新型城镇化背景下我国农业保险发展困境及对策分析

内 容 摘 要

农业保险是农业风险管理体系的重要组成部分,是对农业生产中的各种风险进行管理、规避、转移、分摊以及对由风险事故造成的损失进行补偿的一项制度安排。从根本上讲,农业保险产生于农户应对风险的需要。我国农业保险的发展已有80余年的历史,早期对农业保险的探索和尝试,均以失败告终。新中国成立后的农业保险的发展也是一路曲曲折折。先是积极的尝试,到1958年的停办,再到1982年的恢复承办,恢复后又经历漫长的探索期。从恢复发展到停滞萎缩,再到新一轮的试点尝试,农业保险发展之路跌宕起伏。按照十八大报告精神,协调推进新型城镇化与农业现代化成为我国现代化进程中的重大战略选择。当前,随着我国新型城镇化进程的快速推进,构建起集约化、专业化、组织化、社会化相结合的现代农业经营体系就成为必然的选择,而现代农业体系的构建又必将为我国农业保险的跨越式发展提供了新的契机。因此,研究新型城镇化背景下我国农业保险发展过程中面临的问题并探索有效的解决办法,便具有非常重要的理论及现实意义。农业保险与其他类别的财产保险不同,它并非纯粹的公共物品或私人物品,而是介于私人物品和公共物品之间的一类准公共物品。农业保险的属性决定了农业保险的组织和经营模式不同于一般的财产险,政府应该在农业保险的发展中扮演更为关键的角色。过去对农业保险发展模式的探索往往没能认清农业保险的属性问题,以至于在发展农业保险的过程中走了不少弯路。

[关键词]： 新型城镇化，农业保险，农业现代化，农业保险发展模式

目录

1 导论4

1.1 研究背景4

1.2 研究的目的和意义4

1.3 研究内容和方法5

2我国农业保险现状分析5

2.1 我国农业保险的现状5

2.2 我国农业保险存在的问题6

2.2.1保费收取低, 投保意识薄弱6

2.2.2农业保险宣传不到位7

2.2.3缺乏相应的法律支持7

2.2.4专业性人才太少7

2.2.5农业保险的勘察能力差7

3 新型城镇化背景下我国农业保险的困境8

3.1规模化经营带来的困境8

3.2产业化和现代化下对风险管理和监管带来的困境8

3.3弱化农业巨灾风险承受能力带来的困境9

3.4有效需求和有效供给双低的困境9

3.5制度供给的困境9

3.6财政补贴农业保险方面的困境9

4 新型城镇化背景下我国农业保险的对策10

4.1构建综合性农业风险管理体系10

4.2加大对农业保险的制度供给10

4.3设立农业保险管理机构10

4.4探索合适的农业保险经营模式11

4.5建立我国农业巨灾风险管理机制11

5 总结12