我国城市流浪乞讨人员的救助管理对策

一、引言3

二、我国当前城市流浪乞讨人员的现状4

（一）数量扩大化4

（二）年龄低龄化4

（三）身份职业化5

（四）行为市场化6

三、我国当前城市流浪乞讨人员救助存在的主要问题6

（一）救助对象范围不明确，受助人员身份难甄别6

（二）权利义务失衡导致违规违法行为增多7

（三）救助经费短缺，日常工作难维持7

（四）管理部门主动救助被拒绝8

（五）救助后的“二次流浪”难遏制8

（六）特殊的救助对象难处理9

四、完善城市流浪乞讨人员救助政策的对策9

（一）合理界定对象，逐步完善制度9

（二）完善责罚制度，明确双方的权力与义务10

（三）建立绩效拨款制度，设立专门的财务机构10

（四）建立分类救助制度11

（四）强调政府合作救助，增加民间救助11

五、结语12

参考文献13

摘要

流浪乞讨人员的救助管理一直是社会普遍关注的重点问题。在我国城镇化进程中，城市中流浪乞讨人员的存在对于城市的管理提出了严峻的考验，科学合理地解决这个问题会对城镇化进程产生积极的影响。城市流浪乞讨人员救助是政府的良心工程，然而目前城市流浪乞讨人员救助政策还处于一个低水平的阶段。存在救助对象范围不明确身份难甄别、权利义务失衡违规违法行为增多、救助经费短缺导致日常工作难维持、后续安置滞后引起循环救助、流浪乞讨儿童救助制度不健全等诸多问题。本文通过梳理分析流浪乞讨人员救助管理存在的现实困境，即救助对象狭隘化、救助对象的甄别管理难、职业乞讨人员规制难、救助治标容易治本难等问题，最终提出针对性对策建议。

关键词：流浪乞讨人员；现实困境；对策