我国城镇职工基本养老保险隐形债务问题研究

目 录

一、我国城镇职工基本养老保险的发展概述2

（一）我国城镇职工基本养老保险的历史沿革2

（二）我国城镇职工基本养老保险的发展现状3

二、现阶段我国城镇职工基本养老保险隐性债务问题及成因分析4

（一）隐性债务的基本情况4

1.养老保险隐性债务概念4

2.我国养老保险隐性债务的规模5

（二）隐性债务形成的原因5

1.养老保险制度从现收现付制向部分积累转变是必然原因5

2.部分积累制下社会统等与个人账户混账管理及掩盖个人账户空账运行5

3.养老保险基金收缴率下降及养老保险覆盖低和个人账户总体性债务加剧6

4.养老金的需求增长大大超过缴费人数的增长6

三、国外偿还养老保险隐形债务的实践经验6

（一）美国偿还养老保险隐性债务的经验6

（二）智利偿还养老保险隐性债务的经验6

1.推行私有化的强制储蓄计划7

2.提高养老保险基金投资收益率7

3.发行认购债券7

四、解决我国城镇职工基本养老保险隐性债务问题的主要思路7

（一）减少政府在养老保险中的作用空间7

（二）培养多元化的责任主体7

（三）养老社会保险系统内开源节流8

 1.扩大社会统筹基金积累8

 2.降低支付水平8

（四）系统外加强投入8

 1.增加财政支出8

 2.变现部分国有资产9

（五）余量资金投资增值9

 1.投资风险的防范9

2.投资渠道的选择9

内 容 摘 要

养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。以我国城镇职工基本养老保险的历史沿革以及现阶段我国城镇职工基本养老保险的发展现状出发，从而体现出我国现阶段城镇职工基本养老保险债务问题，并通过分析其原因以及借鉴国外偿还养老保险隐形债务的实践经验，以此形成解决我国职工养老保险隐性债务的主要思路

关键词: 城镇职工基本养老保险 改革 隐性债务 政府责任 开源节流