政府农村养老保险政策实施

第1章 导论…………………………………………………………………………5

1.1 研究背景………………………………………………………………………5

1.2 研究目的和意义………………………………………………………………5

1.3 国内外研究现状………………………………………………………………6

1.4 农村养老保险的概念…………………………………………………………6

1.4.1 养老保险的涵义和特征 …………………………………………………6

1.4.2 农村养老保险的涵义和特点 ……………………………………………7

 1.5 农村社会养老保险的相关理论………………………………………………8

 1.5.1 科学发展观………………………………………………………………8

 1.5.2 和谐社会理论……………………………………………………………8

 1.5.3 公共产品理论……………………………………………………………8

 1.5.4 国家和政府职能理论……………………………………………………9

第2章 政府农村养老保险的基本政策……………………………………………10

 2.1 政府农村养老保险政策提出的背景…………………………………………10

 2.2 政府农村养老保险政策的基本内容…………………………………………10

 2.2.1 基本原则与任务目标……………………………………………………10

 2.2.2 政府权力与义务…………………………………………………………11

 2.2.3 村集体权力与义务………………………………………………………11

 2.2.4 农民权力与义务…………………………………………………………11

 2.3 政府农村养老保险政策的基本模式与主要特点…………………………11

 2.3.1 新型农村养老保险政策的基本模式……………………………………11

 2.3.2 我国农村养老保险政策的主要特点……………………………………12

第3章 政府农村养老保险政策实施现状与存在的主要问题及原因…………14

 3.1 政府农村养老保险政策实施现状…………………………………………14

 3.2 政府农村养老保险政策实施中存在的主要问题……………………………14

 3.2.1 农民参保意识低…………………………………………………………14

 3.2.2 农民筹资能力弱…………………………………………………………14

 3.2.3 政府财政投入不足………………………………………………………15

 3.2.4 政府宣传不到位…………………………………………………………15

 3.3 政府农村养老保险政策实施中存在问题的原因……………………………15

 3.3.1 政府的政策与农民自身的素质使得农民参保意识不高………………15

 3.3.2 农村薄弱的经济基础与地区差异性造成农民筹资能力很弱…………15

 3.3.3 各地财政政策实施的现状反映出政府财政投入不足…………………16

 3.3.4 政府管理机制存在缺陷影响了政策宣传效果…………………………16

第4章 政府农村养老保险政策有效实施的基本途径……………………………17

 4.1 国外国家农村养老保险政策实施的基本模式与启示………………………17

 4.1.1 国外国家农村养老保险政策实施的基本模式…………………………17

 4.1.2 国外农村养老保险政策实施对我国的启示……………………………18

 4.2 增强农民的参保意识…………………………………………………………18

 4.2.1 从思想源头上纠正片面观点……………………………………………19

 4.2.2 增强农民参保的信心……………………………………………………19

 4.2.3 提高农民文化水平………………………………………………………19

 4.3 增强农民筹资能力…………………………………………………………20

 4.3.1 增加农民收入…………………………………………………………20

 4.3.2 促进农民就业创业………………………………………………………20

 4.3.3 提高覆盖范围……………………………………………………………20

 4.4 完善政策财政投入机制………………………………………………………21

 4.4.1 以政府主导多方筹集资金………………………………………………21

 4.4.2 推进农村养老保险政策规范建设………………………………………21

 4.4.3 推动农村养老保险基金保值增值………………………………………22

 4.5 完善宣传监督机制……………………………………………………………22

 4.5.1 加强对农民参保意识的宣传教育………………………………………22

 4.5.2 健全农村养老保险宏观调控和监督体制………………………………23

 4.5.3建立健全基金监管机制…………………………………………………23

 4.6 完善农村养老保险管理体制…………………………………………………23

 4.6.1 建立多层次全覆盖的农村养老保险政策………………………………23

 4.6.2 理顺管理体制不断提升管理能力………………………………………24

 4.6.3 推进农村新型社会养老保险试点工作…………………………………24

结束语………………………………………………………………………………25

参考文献……………………………………………………………………………26

内 容 摘 要

农村养老保险是国家社会保障的重要组成部分。本文从多维视角，探讨政府农村养老保险政策的实施。

第一部分介绍本文的研究背景、目的和意义，并系统梳理国内外关于此问题的研究现状，在此基础上介绍农村养老保险的涵义和特征，同时指出了与农村社会养老保险相关的理论。第二部分主要分析政府农村养老保险的基本政策，系统的论述了政府农村养老保险政策提出背景、基本内容、基本模式和主要特点。第三部分指出政府农村养老保险政策实施的现状与存在的主要问题，首先介绍政府农村养老保险政策实施现状，分析了政府农村养老保险政策实施中存在的主要问题，最后找出存在问题的原因。第四部分根据上述的分析，提出政府农村养老保险政策实施的路径，主要包括政府应该加大财政的投入力度，多方面筹集资金，增加农民收入;政府应该加强对农民参保意识的宣传教育，从思想源头上纠正片面观点，健全农村养老保险宏观调控和监督体制:政府应该完善农村养老保险管理体制，建立多层次全覆盖的农村养老保险政策，理顺管理体制，不断提升管理能力，推进农村新型社会养老保险试点工作。

关键词：政府；农村养老保险；政策实施