对完善我国农村社会养老保障机制的思考

1.我国农村社会保障制度的发展历程及现状8

1.1 我国农村社会保障制度的发展历程8

1.1.1集权化保障阶段：服从工业化积累资金的需要8

1.1.2 分权化保障阶段：分享经济增长的份额9

1.1.3 制度化保障阶段：抵御市场经济的风险9

1.2 我国农村社会保障制度的现状10

1.2.1 农民养老保险制度11

1.2.2 农村合作医疗制度11

1.2.3 农村“五保”制度12

1.2.4 农村最低生活保障制度12

2.我国农村社会保障制度面临的主要问题13

2.1层次低、范围小，覆盖面窄14

2.2 社会化程度低，保障功能差14

2.3 农村社会保障模式存在弊病14

2.4 社会保障基金管理缺乏法律保障，难以保证保值增值15

2.5 社会保障管理分散15

3.完善我国农村社会保障制度的对策16

3.1 政府为主导，建立完善农村社会保障体系16

3.2 继续完善农村合作医疗制度，适时与城镇医疗保险接轨17

3.3 建立医疗救助制度，作为合作医疗制度的补充17

3.4 实现社会保障与家庭保障共筹资金，建立多渠道的农村社会保障资金筹集体系18

3.5 在农村社会保障制度实施中尝试实践新措施，努力探索新思路18

参考文献19

内 容 摘 要

本文论述了我国农村社会保障体系的现状,分析了我国农村社会保障制度现存的层次低、范围小、覆盖面窄、保障功能差以及社会保障管理分散和社会保障基金管理缺乏法律保障，难以保证保值增值等问题,提出了政府为主导，建立完善农村社会保障体系、继续完善农村合作医疗制度，适时与城镇医疗保险接轨和建立医疗救助制度，作为合作医疗制度的补充等对策。

关键词：农村社会保障制度 政府主导 社会公平