我国流动农民工的养老保险制度研究

目 录

1.绪论4

1.1选题背景4

1.2研究意义4

1.2.1理论意义4

1.2.2实践意义4

2. 我国流动人口养老保险理论界定5

2.1我国流动人口的相关理论5

2.1.1流动人口的产生5

2.1.2新型流动人口的特征和发展趋势6

2.2养老保险制度概述6

2.2.1养老保险制度的概念6

2.2.2我国养老保险法的历史沿革7

2.2.3流动人口的养老保险关系续接8

3我国流动人口养老保险法的实施11

3.1流动人口相关养老保险制度11

3.2流动人口的参保现状12

3.3影响流动人口参保的因素分析13

4流动人口的养老保险制度缺陷14

4.1法律制度滞后14

4.1.1法律法规滞后，立法层次不高14

4.1.2《社会保险法》存在一定缺陷14

4.2属地化管理“碎片化”14

4.3缺乏司法救济15

5完善流动人口养老保险法律制度的建议16

5.1完善养老保险法律法规体系16

5.1.1实行分阶段统筹16

5.1.2制定《社会保险法》配套法规16

5.1.3加快《养老保险法》立法步伐17

5.1.4制定养老保险配套实施细则17

5.2完善养老保险配套制度17

5.2.1加快户籍制度改革17

5.2.2提高流动人口参保意识18

5.2.3加强养老保险执法监督18

6结论19

内 容 摘 要

社会保障权是我国《宪法》第四十五条明文规定的公民权利，任何公民享有的社会保障权不应存在差别，流动人口、农村人口与城镇人口的社会保障权利在性质上是相同的，在法律地位上是平等的。养老保险是社会保障的重要组成部分，解决好流动人口的养老保险问题显得尤为重要。而这一问题的解决，必须依靠法律手段，建立健全符合我国国情的养老保险法律体制。

人口流动是任何国家、任何历史阶段都存在的现象，但像我国这样大规模的人口流动确实是举世罕见的。大规模的人口流动与我国城乡二元户籍体制、地区经济发展不平衡等都有着不可割裂的关系。人口流动过程带来了城乡之间、地区之间劳动力等保障资源流转，并对养老保险制度构建产生影响。随着改革力度的加大，近年来的流动人口又呈现出许多不同于上一代流动人口的新特征，在今后的发展过程中也会表现出新趋势。这些新特征和新趋势，都影响着养老保险法律的制定和完善，是我们建立养老保险制度的重要依据。

我国自20世纪90年代初期开始建立养老保险制度，并颁布了相关一系列法律、法规，以保障公民的养老保险权益。但是由于制度的不完善等原因，流动人口的养老保险权益始终遭受不同程度的侵害。首先，我国现行的养老保险法律缺少针对流动人口设计的条款；其次，流动人口参保率普遍较低，这些都阻碍着养老保险制度完全发挥作用。并且养老保险法律制度本身也存在缺陷，主要表现为法律制度的约束性不足、立法层级低、地方法律之间存在冲突导致续接困难等等。

本文通过研究国外先进的养老保险法律制度，从中得出对我国流动人口养老保险法律制度构建的启示，如立法先行、全国统筹规划等。并结合中外养老保险制度建立和改革的经验，进一步提出完善流动人口养老保险法律制度的建议。

关键词：流动人口；养老保险权益；养老保险法