非政府组织与政府组织之间的关系问题研究

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摘要
 随着社会主义市场经济体制的不断完善，行政管理改革的不断深入，以及国际交往的不断频繁，非政府组织呈现出加快发展的态势，它们承担了大量政府转移出去或无力承担的社会公共事务,在医疗、教育、环保等方面发挥着不可替代的作用。由于社会环境的复杂度不断增加，非政府组织与政府组织之间的关系也逐渐呈现出很多问题，例如政府失败、政府机构的低效率、非政府组织法制化、规范化建设不健全等等。在我国，无论是为了促进经济发展和改革开放，还是推进社会进步、构建和谐社会和促进人的全面发展，对非政府组织与政府组织之间的良性关系建设都提出迫切的要求。本文通过对两者之间多种关系模型的分析，结合对两者之间关系的影响因素，探讨建设非政府组织与政府组织之间良性互动关系的途径，从而增强非政府组织与政府组织服务社会的功能，构建和谐社会格局。

关键词： 非政府组织，政府，关系

Research on the questions of the interaction between NGOs and Government

Abstract
 Along with socialist market economy system getting improved , the reform and the open up policy being observed and the international intercourse becoming more and more frequently
, non-government organizations as one type of the main social governance sectors are booming. They have taken over a large number of social affairs which the government can no longer bear and play an irreplaceable role in the fields of health, education, environmental protection and so on. Because the complex of social circumstances, there are a variety of difficult issues on the relationship between NGOs and government. For example, governmental failure, the inefficiency of government facilities, the construction of  NGO is imperfect and so on. In China, whatever for reform and opening to the outside world or to build a harmonious society, it is urgent need to build a new relationship of government and NGOs. The text focuses on the analysis of different models, analyze the reasons that the government and NGOs should establish, at the same time, we try to find the factors that influents the relationship of government and NGOs. We  philosophiz the path to build healthy relationship of government and NGOs.

Key words：non-government organizations, government, interaction

目     录
摘要 I
Abstract I
前言 1
1 非政府组织与政府组织各自的角色论证 2
1.1 非政府组织及其社会作用 2
1.2 政府组织及其社会职能 3
2 我国非政府组织和政府组织目前存在的问题 4
2.1 目前非政府组织建设中存在的问题 4
2.1.1政社不分 4
2.1.2人才不足 4
2.1.3经费不足 5
2.1.4能力不足 5
2.1.5法制缺陷 5
2.2 政府组织结构亟待解决的问题 5
2.3 以上自身问题导致非政府组织与政府组织的关系矛盾 7
2.3.1职能分工不明确 7
2.3.2不同的组织原则产生的矛盾 7
2.3.3合作的不确定性产生的冲突 8
3 非政府组织与政府组织之间的关系模型研究 9
3.1宏观视角及其不足之处 9
3.1.1二元论和整体论 9
3.1.2竞争与合作 9
3.1.3整合与分离，依附与自主 10
3.2 资源相互依赖理论的观点 11
3.3我国非政府组织与政府的关系分析 12
4非政府组织与政府组织之间的良性互动关系应如何建立 13
 4.1构建政府与社会组织良性互动关系的重要意义 13
4.1.1政社良性互动有利于形成新型的社会治理结构 13
4.1.2政社良性互动有利于发挥社会组织的积极作用 13
4.1.3政社良性互动有利于提高政府机关的行政效能 13
 4.2非政府组织需解决的自身问题 14
4.2.1完善非政府组织的管理体制和运行机制 14
4.2.2解决非政府组织经济匮乏的途径 14
4.2.3制定适合我国总体规划的非政府组织的发展原则 14
 4.3政府应完善的改革 15
4.3.1精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面 15
4.3.2适应新形势的要求，探索解决我国非政府组织发展中的新的法律问题 15
4.3.3完善非政府组织的管理体制和运行机制 15
 4.4构建非政府组织与政府组织之间良性互动的途径选择 16
4.4.1体制机制上互联 16
4.4.2职能作用互补 16
4.4.3合作平台互搭 17
结语 18
原创声明 19
参考文献 20
致谢 21

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