论科层制管理下国企改革

摘要

在一些学者那里，科层制就是刻板、迂腐、低效率和浪费的孪生兄弟，臭名昭著。在组织成立的那一刻起，就刻在其基因中，并如同染色体般，在组织分裂繁殖时又悄无声息的遗传给下一代；而一些学者则认为科层制是人类设计出来的最有效的组织形式，使一个组织能如此尽然有序的运行，即使“傻瓜”也能获得普通人的生产力。纵观国内外这些年对于科层制的研究成果，结合当下国有企业体制上的弊病，笔者在翻阅众多相关国内外文献后，认为以下的一些观点较有代表性。关于国内研究现状，国内一直不乏对科层制管理体系的研究作品，其中大多数从中国古代至现代官僚体系演化角度分析其内部机制及发展规律。另外一些作品主要是从公共行政学或社会学理论方面对韦伯定义的科层制进行探讨。关于国外研究现状方面，韦伯认为科层制是一种较为理想类型的组织管理架构，是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，是现代社会进行有效管理的组织，而欧美学者对于科层制的研究可谓汗牛充栋。

关键词　科层制 韦伯 国企 改革

目录

摘要 I

一、 背景介绍 2

（一）韦伯的科层制 2

1. 理论来源 2

2.韦伯的观点 2

3.学界主流观点 3

（二）科层制的运用 3

1.国外组织运用经验 3

2．国内企事业单位运用现状 4

二、典型科层制结构组织案例分析 6

（一）X公司概况 6

(二）X公司的现存问题 7

三、建议 8

（一）尽快取消国企及其高管的行政级别，机构职能以市场为导向 8

（二）建立职业经理人制度，完善国企高管的激励约束机制 8

（三)弱化 “官本位”观念,强化企业经营者意识 9

参考文献 11

致谢 12