浦东新区行政体制改革面临的问题与解决对策研究

摘要

由于我国走的发展道路没有现成经验可以因循，每一次创新实践尤其是政治领域的创新改革必然非常珍贵。开发开放浦东,是邓小平同志亲自倡导、中央决策、上海市委市政府推进实施的一项国家战略。浦东新区取得了高起点、跨越式的发展, 成为中国大陆最发达地区，在行政管理体制改革方面开展了卓有成效的探索实践, 并为快速发展提供了强有力的体制机制保障，同时也面临了一系列困难和问题。

浦东新区政府管理体制创新实践所获取的宝贵经验，是具有很强的前瞻性的，可供中国其他开发区继承和发展。对其进行全方位的研究，有助于找到一条具有普遍适应性的路径。探究浦东新区政府管理体制，具有十分重要的意义。 

本文通过回顾分析浦东新区政府管理体制的构架及其变迁轨迹、存在的问题，探讨我国地方政府管理体制改革的路径选择，以期为中国其他开发区以及未来可能设立的开发区提供借鉴与参考。 

关键词　创新改革；体制改革；开发区

目录

摘要 III

引言 1

一、理论阐述 2

二、浦东新区行政管理体制的沿革与发展现状 4

（一）浦东开发开放办公室阶段 4

（二）浦东新区党工委、管委会阶段 4

（三）浦东新区建政阶段 4

（四）新浦东规划阶段 5

三、浦东新区行政管理体制改革面临的问题 7

（一）政府职能转变不及时 7

（二）公共服务不到位 7

（三）政府综合服务功能不强 8

（四）干部人事制度改革不彻底 8

（五）中央和地方的事权与财权划分不合理 8

四、进一步推进浦东新区行政管理体制改革和创新的措施 9

（一）进一步转变政府职能，优化政府职能配置 9

（二）创新行政运行机制，努力打造“整体性政府” 10

（三）加强制度建设，推进公共服务的制度创新 10

（四）加快推进事业单位改革，进一步培育和发展社会组织 11

结束语 12

参考文献 13

致谢 14