政府与高等学校的关系，从历史演变到未来趋势

摘要

  概述了我国从古至今不同历史阶段政府与高校的关系，在回顾历史关系的基础上，指出当前因二者关系处理不当存在的问题，从理论上阐述了政府与高校的正确定位，并对二者关系的发展变化趋势作了展望。政府宜宏观管理，间接管理，提供信息服务，创造良好外部环境，依法管理，而高等院校在国家法律法规和大学章程规范下自主办学。

关键词　政府  高等学校  高等教育管理

目录

摘要 I

引言（此章可以不设） 1

一、 我国高等学校的与政府关系的历史演变 2

（一）古代高等学校的“官府”色彩浓厚 2

（二）近代的高等学校是政府的附属机构 2

    （三）民国时期的高等学校作为政府附属机构的性质仍然没有改变................................................2

（四）建国后政府加强了对高等学校的直接管理.........................  2

（五）改革开放以来政府与高校关系的新特点....................................2

二、当前我国高等学校办学自主权还没有真正得到落实。....3

（一）政府作为高校的举办者和管理者，直接管理的职能缺少转变，须将行政管理与大学自身发展相结合。................3

（二）作为办学者的高等学校，责权利没有得到明确的规范和划分，缺少面向社会自主办学的应有权力和自主发展权力，内部结合和机制趋于僵化。....................................3（三）政府的教育管理机构设置，存在重叠交叉，缺乏统一协调，所以高校的教育职能很难得到发挥。......................3（四）政府按照隶属关系使用行政办法管理高等教育，造成部门条块分割现象，使得高等教育结构内部失调，影响高校的办学教育效益。..............................................3

三、高等学校与政府关系的正确定位......................4

（一）、传统社会里高等学校与政府的关系...............4

（二）、当今社会高等学校与政府的关系.................4

（三）、政府角色的重新定位...........................4

四、高等学校与政府关系转变的必然趋势................5

（一）政府管理职能有微观管理转向宏观管理............5

（二）政府管理职能有行政手段直接管理转变为间接管理..5

（三）政府管理由直接领导转为积极服务................5

（四）落实高校的办学自主权..........................5

（五）大力培养和发展教育中介组织

参考文献 6

致谢 7