平阳县农村养老存在问题与对策研究

摘要

农村养老问题直接关系到我国农村社会秩序的稳定与农业的可持续发展。解决农村养老问题，有助于维护农民权益，降低晚年生活风险，增加生活保障；有助于转变农村生育观念，贯彻执行计划生育政策，提高农村人口素质；有助于农村经济发展，释放农村消费，扩大内需。解决农村养老问题，亦是促进社会公平正义，缩小城乡差距，全面建设小康社会，实现社会协调发展的必要举措。

    平阳县作为中国众多县市的组成部分，其养老问题也和全国其它地方一样面临着许多新情况、新问题。本文从平阳县农村养老情况入手，在分析我国农村养老现状、存在问题及原因的基础上，通过对当前农村社会养老模式的研究分析，针对现阶段我国农村养老所存在的问题，从家庭、土地、社会养老三方面提出了如何完善农村养老体系的一些思考，为建立一个符合中国农村实际的，与经济发展相适应的、具有中国特色的、行之有效的养老体系提供理论依据。

关键词：平阳县；农村养老；社会养老保险

目录

摘 要 I

一、平阳县农村养老情况调查

（一）平阳县概况

1平阳县区域概况

2平阳县经济概况

3平阳县人口概况

（二）平阳县农村养老情况

1家庭养老

2土地养老

3社会保险养老

二、平阳县农村养老存在的问题及原因分析

（一）传统家庭养老已无力承担农村老人全部生活

1家庭规模小型化，经济压力加大

2人口流动性加大，沟通交流弱化

3思想价值观念变化，家庭重心下移

（二）农村养老难于完全依赖土地保障

1农业发展落后，“剪刀差”现象严重

2征地补偿费用偏低，安置措施单一

（三）农村社会养老制度发展不完善

1城乡经济发展不平衡

2 社会养老保险制度的偏向性

3农村养老保险制度发展滞后化

4农村社会养老保险保障水平偏低、保障资金困难

5农村社会养老保障基金保值增值困难，缺乏保障

（四）其他养老方式得不到充分的保障

1社区居家养老模式

2机构养老模式

3商业养老模式

三、完善农村养老的对策及建议

（一）坚实家庭养老保障基础

1加强孝道教育, 形成良好的社会风尚

2完善相关法律法规, 维护老年人合法权益

（二）提升土地养老保障功能

1加强土地收益功能，提升土地养老价值

2完善失地农民的保障机制

（三）强化社会养老保障功能

1明确政府责任，加大政府投入和政策扶持力度

2允许区别对待、因地制宜、逐步过渡并完善农村社会养老保险制度

3加强农村社会养老保险基金投资的监督管理

结论

参考文献

致谢