对我国深圳市“行政三分制”改革的一些看法

摘要

    作为大部制创新的一种变革, 深圳市“行政三分制”改革与时俱进，取得了很大的作用。推动深圳市政府职能前进的脚步,深圳市政府的行政效率、政府的廉洁度等等都得到了提升。然而,在深圳市“行政三分制”改革一路高歌之际,我们也发现,改革所暴露出来的难题需要攻克。这些问题,包括改革迟缓,改革不全;监督制度不合理;配套法规、改革保障不健全;政府亲和力不足,善治理念彰显不够,等等。完善监督机制是深圳市“行政三分制”改革顺利推进的基础;深圳市“行政三分制”改革必须强化“与民互动”的善治理念;配套制度完善是改革顺利推进的保障;增强内部协调能够为改革凝聚人心。

关键词　深圳市；行政三分制；行政权；改革

目录

摘要 I

一、“行政三分制”的基本作用及定位                                  3

（一）行政三分制的历史由来 3

（二）我国行政三分制的作用和定位 4

1.逐步实现更科学的理性的政府管理模式 4

2.政府与社会要形成良好的互动关系 4

3.决定了权力之间的制衡 5

4.打破职能分工 建立分权的政府职能.......................................... 5

（三）行政用分制的作用受哪些因素影响 5

1.社会共识因素 5

2.选择改革进程 5

3.配套改革保障 6

4.法律制度坚实后盾.......................................... 6

二、大部制改革的创新——深圳市“行政三分制”改革实施背景分析 7

（一）“行政三分制”理论探究 7

1.分权制衡原理 7

2.行政自制原理 8

（二）一些域外改革实施分析 8

（三）深圳市政府历界机构改革为“行政三分制”创造条件 10

1.理顺行政职能，调整行政部门的归口管理 10

2.促进行政和决策科学化，建立决策部门和咨询部门 10

3.合理实现行政执行，强化执行机构设置 11

4.营造“行政三分制”的外围环境，平稳开展改革....... 11

三、深入思考深圳市“行政三分制”改革 12

（一）深圳市“行政三分制”改革取得的基本进展 12

1.协调中心基本形成 12

2.理顺七大决策性委员会 12

3.按行政职能对若干执行局进行重新划分 12

4.监督部门设计仍在探索之中.......................................... 13

（二）巩固深化深圳市“行政三分制”改革的对策建议 13

1.深化落实决策，执行和监督权力运行机制改革 13

2.做好“行政三分制”的纵深发展 13

四、深圳市 “行政三分制”实践对我国深化行政体制改革启发 15

（一）于行政管理体制改革实施前做好理论准备 15

（二）营造舒适的行政环境，鼓励社会组织良性发展 15

（三）合理界定决策权、执行权和监督权的权责界限和制衡关系 16

（四）循序渐进地把控行政管理体制的改革节奏 17

参考文献 18

致谢 19