广东地方政府债务规模现状及其对策研究

内容摘要

近年来，我国地方政府债务总额累计，已经到达了一个新的高度。国务院和财政部于2010年先后出台了多部文件，以对地方政府债务进行管理，继而有效预防债务风险。目前我国城镇化发展逐步深化，地方政府通过融资，参与了多个基础项目的建设，并发行了政府债券，极大地促进了国家经济的发展。在此进程中，地方政府积累了大量显性和隐性债务，提高了债务危机发生的可能性。2017年下半年，因受金融监督管制及去杠杆政策的影响，基础建设的投资迅速下滑。此外，加上中国和美国贸易摩擦的影响，2019年，经济发展最核心的地方就是“稳定基础建设投资”。因受我国地方政府机关融资机制的影响，实际上，预防地方债务风险和稳定基础建设投资这两个政策，是彼此冲突的。经济总量第一的广东有着巨大的地方政府债务，本文的研究对象是广东地方政府的债务规模,通过分析各项债务指标，对广东地方政府债务实例进行了佐证，以明确广东现存债务风险，并提出相应改善措施。

 [关键词]： 地方政府债务；债务风险；债务规模；基础设施建设

 

目录

1.绪论4

1.1 研究背景和研究意义4

1.1.1 研究背景4

1.1.2 研究意义4

1.2 研究框架5

1.2.1 研究目标及研究内容5

1.2.2 研究方法5

1.3 术语说明5

2 .我国地方政府债务的现状与规模测度7

2.1 我国地方政府债务现状分析7

2.1.1 债务区域分布7

2.1.2 债务主体分布9

2.1.3 债务资金来源9

2.1.4 偿债资金来源9

2.2 我国地方政府债务规模测算分析10

2.2.1 负债率测算10

2.2.2 债务率测算10

3 .广东省地方政府债务的现状与规模测度11

3.1 广东地方政府债务现状分析11

3.1.1 债务余额数据12

3.1.2 债务资金投向13

3.2 广东省地方政府债务规模测算分析13

3.2.1 债务依存度13

3.2.2 债务率测算14

3.2.3 负债率测算14

3.2.4 债务偿债率14

3.2.5 广东地方债务现状特点总结15

4 .广东地方政府债务风险成因分析16

4.1 项目造成产能过剩，不可持续风险提升16

4.2 巨额资本金依赖政府，地方债务风险上升16

4.3 融资平台单一，社会资本投资吸引力不够16

4.4 资金缺乏管理，容易造成债务翻倍17

5 .提出合适的地方政府债务应对策略18

5.1 提高风险意识，防止发生“灰犀牛”事件18

5.2 规划先行，统筹谋划大型基础设施建设18

5.3 加大混改力度，引入长期资金提供者18

5.4 加强服务与资源配置，增强社会资本吸引力19

5.5 对融资平台实行分类管理19

6.结论20

文献