公益二类事业单位内部控制中存在的问题及完善对策研究

内 容 摘 要

2012年国务院就事业单位的改革出台了关于分类推进事业单位改革指导意见。根据改革要求，按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。又将从事公益服务的事业单位，根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，细分为公益一类事业单位和公益二类事业单位。[1]事业单位是我国公共事业管理运行的重要部分，加强其内部控制意义重大。近年来，我国为了提高行政事业单位的内部管理水平，降低事业单位的廉政风险，预防各种弄虚作假的现象的发生，也相继出台了一些相关的法规和政策。虽然政策出台后，但仍有些单位没有完全按政策执行，对单位内部管理仍不够规范和重视，没有上升到一个新的层面，以至于廉政风险等仍居高不下。本文就公益二类事业单位的内控管理方面存在的问题进行分析。

[关键词]：事业单位；内部管理；廉政风险

目       录

1.公益二类事业单位基本概述5

2.公益二类事业单位进行内部控制的重要意义6

3.公益二类事业单位进行内部控制应遵循的原则7

4.公益二类事业单位内部控制普遍存在的问题8

4.1内控执行不到位，停留在纸质层面8

4.2内控制度不完善，内控机构形同虚设8

4.3决策审批制度执行不到位9

4.4财务管理混乱，财务制度执行不到位9

4.5缺乏评价体系和责任追究体系10

4.6人力资源结构不够完善10

5.解决完善公益二类事业单位内控制度问题的对策11

5.1强化内部控制意识，改善内控环境11

5.2完善内控制度，加强内控机构的权威性与独立性11

5.3建立完善的集体决策和议事机制12

5.4强化资产管理，加强财务管控12

5.5加强预算的监管，健全监督机制13

5.6提高控制效率，开展内部控制有效性评价工作13

5.7紧跟时代脚步，利用现代化信息技术推动内控建设14

5.8选拔合格人才，强化管理人员业务能力14

6.结论15