浅析“村财乡管”财务管理制度

摘要

农业是国家的根基，其发展状况直接关联到国家的繁荣与稳定。近年来，中国中央政府高度重视农业、农村和农民问题，不断增加对农民的补贴种类和涉农资金的规模。尽管如此，随着这些政策的逐步实施，农业农村经济也遭遇了新的挑战，特别是村级财务管理问题，它已成为农村矛盾的焦点。长期以来，由于村干部普遍缺乏必要的法律知识和财经素养，加之财务监督机制的不完善、财务管理制度执行的不严格、财务信息的不透明以及财务人员专业素质的不足，导致村级财务管理混乱，引发了群众的信访和上访，加剧了党群关系和干群关系的紧张。这种混乱状态不仅影响了社会的稳定，也严重制约了农村经济的发展和农村社会的进步。

在这样的背景下，"村财乡管"作为农村财务管理制度的创新方向，被视为解决村级财务管理问题的有效途径。"村财乡管"在中国多个乡镇已经实施多年，并取得了一定的成效。它在很大程度上缓解了农村财务管理的混乱、集体资产的流失、利益分配的不公等问题，同时在提升农村财务管理水平、促进基层党风廉政建设、严肃财经纪律、增强政府公信力等方面发挥了重要作用。然而，"村财乡管"制度仍处于发展阶段，如何确保乡镇能够有效管理村财，合理使用和监管资金，仍然是一个需要解决的问题。

本文以福建省福鼎市为研究对象，系统分析了"村财乡管"财务管理的现状，并发现了若干问题，包括对"村财乡管"理解不足、财会人员素质有待提高、财务管理制度不完善、监督措施不够健全等。基于这些分析，本文提出了一系列建议措施，以完善福鼎市的农村财务管理，包括加强法规政策的宣传教育、实施分层培训以提升财会人员的专业能力、完善财务管理制度、规范会计基础工作、构建监督平台以加强对农村"三资"的动态监控等。这些建议对于推动福鼎市"村财乡管"财务管理制度的实施具有积极意义，并对其他类似地区的乡镇具有重要的借鉴价值。

关键词：农村财务管理；村财乡管；农村发展；制度改革

目录

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1.绪论 1

1.1 选题背景 1

1.2 研究目的及意义 1

1.3 国内外研究综述 2

1.3.1 国外研究现状 2

1.3.2 国内研究现状 3

2. “村财乡管”相关理论基础 4

2.1 村级财务管理 4

2.2 “村财乡管”的定义 4

2.3 “村财乡管”的内容 5

2.4 “村财乡管”的理论基础 5

3. 福建省福鼎市“村财乡管”现状分析 6

3.1 福鼎市基本情况简介 6

3.2 调查内容与方法 7

3.3 福鼎市“村财乡管”的组织架构 8

3.4 福鼎市“村财乡管”的操作流程 8

3.5 福鼎市“村财乡管”实施成效 9

4. 福鼎市“村财乡管”实施存在的问题 10

4.1 对“村财乡管”认识不到位 10

4.2 财会人员素质不高，队伍不稳定 11

4.3 财务管理制度不健全，会计基础工作不规范 11

4.4 监督措施不完善 12

5. 改革完善“村财乡管”模式的对策与建议 13

5.1 加强法规政策宣传，纠正思想偏差 13

5.2 实施分层培训，提升队伍素质能力 14

5.3 完善财务管理制度，规范会计基础工作 15

5.4 构建监督平台，加强对农村”三资“的动态监控 15

结论. 17

参考文献. 18

致谢. 19