征收房产税对房地产业的影响——以沪、渝房产税改革为例

摘要

房地产业是我国国民经济的重要产业支柱，与之对应的房产税改革也当今社会各界普遍关注的问题之一。2011年初，沪、渝两地分别出台了《房产税改革暂行办法》，对居民个人非经营性住房征收房产税，迈出了房产税改革的第一步。作为我国新一轮税制改革的重要内容，学界也对其展开了深入的研究，当前的主流观点认为房产税改革可实现三大目标：调控（降低）住房价格、增加地方财政收入和调节收入分配。

    本文从沪渝房产税改革试点的成效出发，讨论了当前房产税改革存在的问题，并尝试借鉴西方发达国家的经验，探讨我国房产税改革未来的方向。研究认为：（1）沪渝房产税改革现阶段并未有效地实现上述三个目标；（2）改革方案体现了税收决策抑制投机、保障居民基本住房和满足社会公平的理念，是一次有益的尝试；（3）改革存在征税范围过窄、税率制定较低、房产价值评估体系不完善几方面的不足。其中征税范围过窄导致房产税无法满足地方财政需要，较低的税率对于房产市场投机的抑制无明显作用，而房产价值评估体系不完善则不利于税改的大范围推广。最后，本文结合现阶段我国国情，对房产税改革试点推广提出了几点政策建议。

关键词　房产税；沪渝房产税改革；房价；财政收入；收入分配

目 录

摘要 1

一、 引言 1

（一）研究背景及意义 1

（二）研究现状简述 1

（三）研究重点与思路 2

二、 沪渝房产税改革及存在的问题 3

（一）沪渝房产税改革方案比较 3

1. 上海方案要点 3

2. 重庆方案要点 3

3. 沪渝方案细则对比 4

（二）沪渝房产税改革成效分析 4

1. 房产税对房价的影响 5

2. 房产税对地方财政收入的影响 5

3. 房产税对收入分配的影响 6

（三）沪渝房产税改革评价及存在的问题 7

1. 对沪渝房产税改革的评价 7

2. 沪渝房产税改革的存在的问题 7

三、 发达国家房产税征收的经验借鉴 8

（一）美国经验 8

（二）德国经验 8

（三）美、德的经验借鉴 9

四、 结论与政策建议 10

（一）主要研究结论 10

（二）政策建议 10

参考文献 12

致谢 13