基于免疫系统理论基础上的国家审计本质分析——我不赞同“国家审计免疫系统论”

目录

一、 引言 6

二、 关于国家审计等同于免疫系统观点的质疑 6

(一) 国家审计和免疫系统在本质上有区别 6

(二) 国家审计与免疫系统在功能上有差异 6

(三) 国家审计和免疫系统归属于两个不同的控制系统 7

(四) 国家审计除了免疫的作用之外，还应当还有其他方面的作用 8

(五) 国家审计只是维护国家经济社会运行的“免疫系统”的一部分 8

(六) 国家审计免疫系统论的提法超前 9

1 提法超前的表现 9

2 当前审计人员的素质未达到免疫系统论的要求 11

三、 对国家审计免疫系统论修正的几点建议 11

(一) 国家审计治理观的提出 11

(二) 国家审计治理观对国家审计免疫系统论的影响 12

四、 问卷调查及总结 13

(一) 国家审计免疫系统论的问卷调查 13

(二) 总结 14

参考文献 15

摘要

审计是国家政治制度的重要组成部分，是民主法制的产物，也是维护民主法制的工具。国家审计的本质日益凸现出来，国家审计本质对国家审计战略的定位发挥了导向性作用，对国家审计未来的发展也具有重要的指导作用。随着时代的发展，国内对国家审计的定义也在不断发展，从最初的“看门狗”转变为“经济卫士”再发展到2008年刘家义审计长在五届三次理事会暨第二次理事论坛上提出的国家审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”的结论。但是笔者认为“国家审计免疫系统论”看似将国家审计定位在了一个新的高度，但是这个新定义却存在着一些不足。本文尝试从多角度说明“免疫系统”不能较贴切的形容国家审计，该理论无法完全适应我国国家审计的发展。

关键词　国家审计；免疫系统论；审计治理观