农村三资管理存在的问题和建议

摘要

在我国城镇化进程中，基层治理却在弱化，农村矛盾突出，特别是农村三资问题。农村三资指的是农村集体资金、资产、资源。三资管理是广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域，但是由于制度不健全，运作不规范，监管不到位，出现财务会计管理混乱等一系列问题，引发干群矛盾，影响农村经济发展和社会稳定。随着我国经济体制的深化改革，农村三资管理的效果决定着我国农村的稳定与可持续发展，同时关系到我国农村的民主建设、基层建设及现代建设的工作。加强我国农村三资管理水平、 提高管理能力对我国新农村的建设和发展有很大的意义，包括促进社会主义和谐社会的建设、农村集体经济的发展和小康农村的建设。

当前我国农村普遍存在三资管理问题。例如管理体制不健全，缺乏规范的管理程序，监管不到位等问题，造成农村集体财产流失，党群关系恶化，社会发展不和谐，制约农村发展。目前已经有很多专家学者基于对农村三资管理的现状和问题，从完善制度，强化监督，加强培训等方面提出意见和建议。本文在参照学者们的成果基础上通过对衢江区农村三资管理中存在的问题，分析衢江区三资管理制度，提出对农村三资问题的几点改进建议。

关键词　三资 农村发展 民主 公开 监督 改革

目    录

摘要 I

一、衢江区农村三资的具体内容、管理制度 2

（一）农村三资的具体内容 2

（二）衢江区三资管理制度 2

1.建立健全了集体资产“1+N”制度管理体系 2

2.建立健全了集体资产“五位一体”监督管理体系 2

3.建立健全了集体“资金、资产、资源”管理台账 3

4.建立健全了集体资产“阳光公开”管理制度 3

5.建立健全了集体资产监督管理“信息化”平台 3

二、衢江区农村三资管理存在的问题 4

（一）资产管理部全面不完善 4

（二）村财务公开不到位 4

1.公开内容全面性不够、规范性不强 4

2.公开时限不及时，也不能够长久坚持 5

3.公开形式不规范 5

4.公开程序不到位 5

5.民主意识淡薄 5

（三）财务管理不规范 5

（四）村级民主决策不到位 6

（五）工程、项目监督不到位 6

（六）会计人员业务不精，素质不高，责任心不强 7

三、农村三资管理的改进措施 8

（一）完善制度建设 8

1.健全村级财务管理制度 8

2.全面开展农村集体资产产权登记 8

3.严格执行公开竞价和招标投标制度 8

（二）推行财务公开 9

（三）规范财务制度 9

（四）加强民主决策 9

（五）强化监督检查 10

（六）加快会计队伍建设 10

参考文献 11

致谢 12