用好政府应急转贷资金助企化解过桥难题的调研报告

摘要

近年来，受疫情以及国际国内经济下行压力影响下，中小微企业生产经营面 临诸多困难，其中转贷难问题非常突出，为了实现还贷与续贷，企业往往采用限 产、限购，压缩周转资金甚至高息拆借来应急，生产经营受到了严重的影响和制 约，甚至导致资金链断裂。 目前，政府设立的应急转贷资金如何管理，各地没有 统一的管理制度和模式，国家层面支持地方政府为企业积极提供应急转贷服务， 但现有法律、法规对其合法性不够明确，具体操作过程中遇到法律纠纷时存在一 定的法律风险。本调研报告立足于广元市工业企业应急转贷资金管理现状，对国 内其它地区典型案例进行分析，主要从如何解决应急转贷资金运营合法性，更好 地控制资金风险，充分发挥财政资金效益，确保国有资金安全等方面进行探讨， 提出工作建议。

关键词：应急转贷资金；管理现状；运营合法性；资金效益

目录

引言1

1. 我国政府设立应急转贷资金发展历程1

1.1 政府应急转贷资金的产生1

1.2 相关政策梳理2

2. 省内外应急转贷资金主要运行模式简析3

2.1 构建全省应急转贷基金服务体系3

2.2 政府授权行政事业单位管理4

2.3 依托小额贷款公司设立中小企业续贷服务中心4

2.4 基金担保银行转贷5

2.5 政府审批国企管理6

3. 广元市工业企业应急转贷资金运行概况6

3.1 政府部门直接管理模式探索6

3.2 广元市授权国有平台公司市场化管理主要做法7

3.2.1 构建完善制度体系，促进资金规范运作8

3.2.3 多渠道筹集资金，有效扩大资金来源8

3.2.3 多方合作共同管理8

3.2.4 全程风险防控，保障国有资金安全8

3.3 广元市授权国有平台公司市场化管理的特点9

3.3.1 公益性强9

3.3.2 服务效率高9

3.3.3 风控措施有效9

3.3.4 资金使用效益高9

3.4 广元市授权国有平台公司市场化管理面临的问题10

3.4.1 面临法律监管合规性问题10

3.4.2 使用范围覆盖面窄10

3.4.3 银行出具续贷承诺阻碍企业申请使用转贷资金10

4.优化广元市应急转贷资金管理工作的建议11

4.1 新设小贷公司暨企业转贷服务中心11

4.2 扩大转贷资金池资金来源12

4.3 拓宽支持企业覆盖面12

4.4 部门合作推动为企转贷服务12

文献