论经济社会新常态下的复式预算制度

一、我国复式预算的界定5

二、推行复式预算制度是推进政府职能转变的必然趋势5

（一）引入并使用复式预算制度是社会现实所逼5

（二）引入并使用复式预算制度是理论发展所需6

（三）引入并使用复式预算制度是国家立法所在6

三、推行复式预算制度仍存在诸多的问题7

（一）预算编制管理办法难以满足两种职能分离的改革需要7

（二）建设性预算难以满足固定资本性预算的需要7

（三）预算管理难以全面反映国家对经济建设的资金投入7

四、建经济社会新常态下的复式预算的政策方针7

（一）要建立多轨式预算模式7

（二）建立多轨式预算模式的具体措施8

五、结论9

参 考 文 献9

致谢10

内 容 摘 要

复式预算作为一种预算管理组织形式，是在单式预算的基础上发展演变而来的。1992年，国家预算按照复式预算的形式编制，这是我国改革开放以来，政府预算制度的重大改革。复式预算制度的建立，标志着我国财政预算从计划经济时代的“保障供给”型向社会主义市场经济条件下的“政府宏观调控”型转变，更体现了政府的公共服务职能。但从实践来看，我国现行的复式预算依然存在诸多问题，如预算编制管理办法不够科学、教育类预算占比不高等等，因此，笔者认为构建经济社会新常态下的复式预算体系迫在眉睫。

【关键词】复式预算；常规预算；社会保障预算；国有资本经营预算；国家建设投资预算