城管执法难的应对措施研究

摘 要

城市管理和执法工作是一门值得探讨的科学，并且具有广泛、复杂、服务和强制等特点。对于中国来说，城管队伍由于设立的时间不长，尽管执法人员的工作热情空前高涨，但在执法体制不够健全、群众认知度不充分，并且没有任何经验借鉴等种种情况之下，城管执法人员在行政执法过程中会出现各种各样的问题。其中“城管局和摊贩发生冲突”的情况，已足够引起我们的高度重视，并进行深层次的思考。其根本原因是城管在维护城市社会治安的职责方面与摊贩的生存保障之间存在着矛盾。本文通过对城管执法的难点入手，分析了城管执法难的原因，借鉴国外政府对摊贩的管理方式和模式，提出了对我国城管执法的一些建议。

关键词：城管；执法难；根源；路径

Abstract

...

Keywords: urban; enforcement difficult; causes; path

目 录

摘 要 I

Abstract II

引 言 1

1、绪论 2

1.1研究意义 2

1.2文献综述 2

2、城管执法中的难点问题 3

2.1 法律法规不完善，执法程序缺失 3

2.2暴力执法和暴力抗法时有发生 4

2.3 权限界定不够清晰、部门协调配合难度大 4

2.4 执法人员素质有待提高 5

2.5 城市管理与市民利益冲突 5

3、国外政府城管部门对摊贩管理的借鉴 6

3.1登记准则与放任自由相结合的管理理念 6

3.2区城划分和时间规定相结合的管理原则 6

3.3依法管理与灵活服务相结合的管理方法 7

4、城管对摊贩执法路径创新 8

4.1完善法律法规，明确城市管理的职能划分和执法程序 8

4.2转变执法理念，创新城管工作思路 8

4.3加强城管执法的数字化及长效管理机制建设，形成严密的执法体系 9

4.4加强法制教育培训和法制监督并举，不断提高执法水平 9

4.5形成合理的监督机制和执法程序 10

4.6科学规范摊贩的行为 11

4.7借鉴国外先进经验 11

结 论 12

致 谢 13

参考文献 14