行政处罚听证程序研究

摘    要

行政处罚程序是一个内容相当庞杂的程序法体系，行政处罚听证程序在我国的行政执法领域中运作相对完善，聚合了多种听证形式，有较好的工作实践基础。同时，《行政处罚法》规定的听证程序在我国的运作时间较长，其不足之处已经在工作实践中暴露出来，正需要行政法理论研究者去深入探讨，对症下药，解决问题。因此，“行政处罚听证程序”是一个十分值得研究的课题，其研究成果将为听证制度在其他领域的进一步发展提供良好的理论基础和值得借鉴的实践经验。

笔者希望通过研讨听证程序的相关理论，对现行的行政处罚听证程序制度的主要内容进行较为深入细致的论述，重点在于分析现行制度的利与弊，针对现有制度在运作过程中暴露出的不足提出相应的改善意见，与同行们开展交流和学习。

听证的概念有广义和狭义之分。我国的行政处罚听证程序有自身的特征，具有阶段性、局部性、选择性、准司法性四个方面。掌握行政处罚的概念与特征对于正确理解听证程序有着重要意义，便于我们把握好行政处罚与听证程序的关系。行政处罚听证程序的基本原则是公正和公开原则，由此还衍生出更多具体规则。我国设置听证程序的意义在于保证行政处罚决定的合法性和合理性；保证当事人的合法权益；避免和减少行政执法过程中的纠纷。行政处罚听证程序适用范围有：责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款三类。行政处罚听证会的形式是正式听证，是采取准司法形式的听证会，其举行方式、通知形式、准备程序和正式程序均在下文中有详细论述。

关键词：行政处罚   听证   程序

目            录

前言…………………………………………………………………………………………………1

一、听证的概念和特征……………………………………………………………………………1

广义的听证概念……………………………………………………………………………2

狭义的听证概念……………………………………………………………………………2

我国行政处罚听证程序的特征……………………………………………………………2

二、行政处罚与听证程序…………………………………………………………………………3

行政处罚的概念与特征……………………………………………………………………3

行政处罚与听证程序的关系………………………………………………………………3

行政处罚听证程序的基本原则……………………………………………………………4

设置行政处罚听证程序的意义……………………………………………………………6

三、行政处罚听证程序适用范围…………………………………………………………………7

责令停产停业………………………………………………………………………………7

吊销许可证或者执照………………………………………………………………………7

较大数额的罚款……………………………………………………………………………7

四、行政处罚听证会………………………………………………………………………………9

听证会的举行方式…………………………………………………………………………9

听证会的通知……………………………………………………………………………..10

听证会的准备程序………………………………………………………………………..12

听证会的正式程序………………………………………………………………………..12

参考文献…………………………………………………………………………………………..14