城管人性化执法的困境与出路

【摘要】近年来，随着我国现代化城市化的快速发展，城市市容市貌管理成为了一个新的话题，也成为了一个新鲜、事态频发、难以琢磨的领域，虽然到了一个非做不可的阶段，但这绝非一日之功。全国上下无数的案例表明很多急于求成的行为带来的都是暴力执法，不但不能解决本质问题，反而降低了群众对行政执法的认可度。因此催生了城管人性化执法，各种吸引眼球的美女执法、大妈拆迁队、注视执法以及委屈奖等怪异现象喷涌而出，但仍然陷入执法“失灵”的困境。本文旨在思考人性化执法的困境及原因，从法律的角度，试图摸索一条有效实施人性化执法的出路。

【关键词】城管；人性化执法；困境；出路

目  录

引 言..........................................................................................................................1

一、城管人性化执法的概念界定..............................................................................1

1．城管执法的界定....................................................................................................1

2．城管人性化执法的界定........................................................................................1

二、城管人性化执法的必要性..................................................................................2

1．执法为民的根本出发点........................................................................................2

2．增强公众对城管执法的认同感............................................................................2

3．构建和谐社会的时代要求....................................................................................2

三、城管人性化执法的困境及原因分析 ................................................................3

1．城管人性化执法的困境........................................................................................3

1．1理解认识有偏差.................................................................................................3

1．2善意宽容被利用.................................................................................................3

2．主要原因分析........................................................................................................4

2．1 法制法规的不健全............................................................................................4

2．2受“管制型”的执法理念的束缚.....................................................................4

四、城管人性化执法的出路及对策研究..................................................................4

1．完善相对集中行政处罚权....................................................................................4

2．设定人性化执法程序并法律化............................................................................5

参考文献......................................................................................................................6