对完善我国工伤保险制度的思考

[摘 要]我国现行的工伤保险制度扩大了工伤保险制度的覆盖范围，放宽了工伤认定的标准和范围，规范了非法用工单位工伤保险待遇问题。但由于法制化建设不够先进、统筹层次不够高、管理体制不够协调以及政府责任不够到位，导致我国工伤保险制度仍存在着覆盖面不够广、企业浮动费率机制不够完善、工伤预防和职业康复投入不够多、工伤保险基金收支及管理不够完善四个方面的问题。本文建议应通过推进工伤保险法制化建设、提高工伤保险统筹层次、整顿工伤保险管理体制、健全工伤保险相关配套制度，来推进我国工伤保险制度的完善发展。

[关键词]工伤保险 制度问题 对策

目录

一、引言 1

二、我国现行的工伤保险制度存在的缺陷 1

（一）立法方面的缺陷 1

（1）保险立法覆盖与实际覆盖的矛盾 2

（2）工伤认定与工伤待遇支付的问题 2

（二）工伤保险待遇制度的缺陷 2

（1）低收入者的工伤保险待遇水平偏低 2

（2）工伤保险待遇水平未能体现“伤残程度越重，补偿水平越优”的原则 2

（3）没有给因工伤残者及因工死亡者遗属适当的精神损失赔偿 2

（三）工伤保险的覆盖范围偏小 2

（四）劳动者申请工伤认定的期限不公平的缺陷 2

三、完善工伤保险制度的立法的建议 3

（一）完善立法方面的建议 3

（1）工伤事故侵权赔偿的立法完善建议 3

（2）通过“举证免责”倒置，先赔偿、后追责 3

（3）将维护社会公益的行为导致的人身伤亡划出工伤范围 3

（4）将部分过劳死认定为工伤 3

（二）工伤保险待遇制度的立法完善建议 4

（1）调整低收入者的工伤待遇结构，提高待遇水平 4

（2）调整伤残待遇制度 4

（3）因工伤残者及因工死亡者的遗属应获得适当的精神损失赔偿 4

（三）工伤保险覆盖范围的立法完善建议 4

（四）工伤认定期限的立法完善建议 4

四、结论 5

参考文献 5