我国政府采购监管机制研究

摘  要

政府采购制度是市场经济条件下，政府加强财政支出管理的一项基本制度。政府采购监管机制是政府采购制度的重要内容，目的和意义就在于建立一套公开公平，公正的游戏规则，是政府采购健康运行的一个基本前提。目前我国政府采购监管体系远未成熟,在很多政府采购活动中存在着监管漏洞,制约了政府采购功能的发挥。面临复杂多变的政府采购形势，分析我国政府采购相关法律规制，认识并借鉴其他发达国家政府采购监管机制特点，针对我国政府采购工作实际存在的主要问题，完善适合我国的政府采购监管机制，对促进我国经济发展具有重要的现实意义。首先工作就是构建完备的政府采购监管法律体系；其次在法律依托的基础上建立外部监督机制，通过财政部门、审计部门、监察部门以及社会大众来对政府采购进行监管；再次就是建立内部监督机制，政府采购活动需要通过政府采购过程中的每一个参与主体来进行监督。随着政府采购工作的不断深入，我们应积极探索新形势下履行政府采购监管职能，提高监管实效的有效途径和方法，不断调整监管理念，完善制度体系，健全监管机制，形成了简政放权，放管结合，重点突出，服务优化的政府采购监管工作机制。这样，我国的政府采购才能与时俱进、开拓创新、不断走向成熟和规范。

关键词　政府采购制度 监管 机制 问题 完善

目  录

摘  要 I

引  言 1

一、我国政府采购概述及加强政府采购监管的必要性 2

（一）政府采购的一般概念及特点 2

1.政府采购的概念 2

2.我国政府采购的特点 2

3.政府采购的五大原则 2

（二）、加强政府采购监管的必要性 3

1、完善政府采购制度的要求 3

2、规范市场经济体制的要求 4

3、政府采购市场国际化的要求 4

4、规范政府采购程序的要求 4

5、加强国有资产管理的要求 4

二、我国政府采购方式现行的监管方式及其存在的问题 5

（一）我国政府采购方式现行的监管方式 5

1. 内部监督机制 5

2. 外部监督机制 5

（二）我国政府采购监管机制的现存问题 6

1.政府采购监管的法律体系不完善 6

2.政府采购监管范围狭窄 6

3.政府采购监督与管理不到位 6

4..政府采购监管人员的执行性不够规范 6

四、 国外政府采购监管机制的特点及借鉴 8

（一）发达国家政府采购监管机制的特点[12] 8

1.美国政府采购监管机制的特点 8

2.英国政府采购监管机制的特点 8

3.新加坡政府采购监管机制的特点 8

（二）发达国家政府采购监管机制可借鉴之处 9

1.加快政府釆购制度体系的建设,规范政府采购行为。 9

2.扩大政府采购的范围和规模,加强部门间的协调配合。 9

3.加强集中采购管理,注重政府采购全面发展。 9

4.深化财政改革,增强政府采购预算的约束力。 9

5.发挥纪检监察和审计部门的监督作用。 10

五、 加强我国政府采购监管机制的对策和建议 11

(一)完善政府采购监管法律体系 11

1.规范地方法规 11

2.制定电子商务监管细则 11

（二）建立、健全政府采购监管程序机制 12

1.建立政府采购立项阶段的程序监管机制 12

2.完善政府采购操作阶段的监管机制 12

（三）建立健全采购人员和专家评审的监管机制 13

1.完善采购人员的选拔、培训、监管体系。 13

2.规范评委评标复核程序。 13

（四）完善供应商权利救济制度 14

1.设立补偿机制 14

2建立处理质疑投诉的专门机构 14

3.设置供应商诚信档案 14

结束语 15

参考文献 16

致  谢 17