行政诉讼调解制度研究 (2)

摘要

行政法治是法治的关键,控权是行政法治的核心,人权保护是行政法治的终极追求。本文通过对国内外关于行政诉讼调解制度的比较研究,寻求在行政法治理念之下,如何构建我国行政诉讼调解制度的具体途径。传统的行政法治观念认为行政权力与公民权利是对立的,行政诉讼制度就是行政权力和公民权利矛盾的产物。基于此种理念,我国现行行政诉讼法规定,人民法院除审理行政赔偿案件外,不适用调解。然而审判实践中,大量案件是原、被告在法院默许乃至动员下通过“协调”解决的。这种异化了的方式是调解制度在现实中最为生动的写照。

关键词：行政；诉讼；调解

目录

摘要 I

引言 3

一、行政诉讼调解制度现状分析 4

（一）行政诉讼调解的范围界定 4

（二）我国现行立法规定 4

（二）不能够调解的案件 4

1、违反法律，损害国家利益、社会利益及第三人利益的案件 4

2、行政行为受法律羁束的案件 5

3、无效行政行为案件 5

二、现行行政诉讼调解制度存在的问题 6

（一）缺乏法律支撑 6

（二）行政机关“权力性傲慢”和老百姓“习惯性偏见”之间的矛盾 6

（三）不利于行政纠纷及时、彻底解决 6

三、行政诉讼调解的程序 8

（一）调解制度构建的核心 8

1、调解制度构建的出发点 8

2、法官在调解中的地位与作用 8

3、自由合意的程序保障 8

（二）行政诉讼调解的主要程序 9

1、程序启动权主要由原告享有 9

2、行政诉讼调解的适用阶段 9

3、诉讼调解应由法院审判人员主持，最好由合议庭主持 9

4、行政诉讼调解书应当具有强制执行力 10

（三）行政诉讼调解的救济途径 10

结束语 12

参考文献 13

致谢 14