强制隔离戒毒人员回归社会的权利及法律问题研究

摘要

随着吸毒现象的不断增加，美国创立的社区戒毒模式在世界范围内推广、延伸。但由于我国在社区戒毒相关法律条例较少，且可操作性不强，导致社区戒毒的作用难以真正地发挥。2008年6月1日，全国人大常委会颁布并实施了《中华人民共和国禁毒法》（后简称《禁毒法》），全新的“强制戒毒隔离”戒毒模式将“强制戒毒”和“劳教戒毒”相结合代替了以往的“劳教戒毒”。此后，强制隔离戒毒制度成为我国主要的戒毒模式。

究其性质而言，根据《禁毒法》、《戒毒条例》等相关法律、法规的规定，公安机关享有对吸毒成瘾人员采取强制隔离戒毒措施的权力。强制隔离戒毒作为一种行政强制措施。吸毒成瘾人员在受到行政强制措施处罚后，仍具有公民权利，即保留有回归社会的权利。关注强制隔离戒毒人员回归社会，不仅仅是对吸毒成瘾人员人权的保障，更是提高强制隔离戒毒制度效果的必要前提。学者将从心理学、社会学、法学等不同角度出发，对强制隔离戒毒人员回归社会存在的问题提出一系列建议和意见。

随着我国禁毒和戒毒事业的发展，改善强制隔离戒毒人员回归社会的情况，需要各项制度的完善，例如从医学心理、社会保障和法律等相关角度做好戒毒人员回归社会的制度设计和改革。根据调查，在长期的强制隔离戒毒模式中，戒毒人员能够良好地“生理脱瘾”，但强制隔离戒毒模式的隔离性和特殊监管，也使戒毒人员在一定程度上远离社会。因此，相比于其他被监管人员，强制隔离戒毒人员在隔离期满走向社会时，不仅面临着不同程度的社会融入障碍，而且因为“心理毒瘾”的折磨和接触涉毒人员等特殊原因，导致了强制隔离戒毒人员的高复吸率。如何从法律制度安排角度帮助强制隔离戒毒人员更好地回归社会、融入社会，是本文研究的重点。

全文主要由以下几部分组成。第一章主要介绍强制隔离戒毒制度的由来和性质；第二章主要包括强制隔离戒毒人员在强制隔离戒毒所内的相关人权保障问题；第三章主要为强制隔离戒毒人员回归社会面临的社会融入问题和法律问题分析，将从强制隔离戒毒人员融入社会困难，遭遇歧视及相关保障法律法规不健全等方面梳理强制隔离戒毒体制存在的问题。第四主要为基于相关调研结果、文献及国外经验对国内强制隔离戒毒体制的思考及相关对策。

关键词：强制隔离戒毒；人权保障；回归社会；法律问题研究

目    录

摘要 I

引言 1

一、 强制隔离戒毒制度的由来和性质 3

（一）强制隔离戒毒制度的由来 3

（二）强制隔离戒毒制度的性质 3

二、 强制隔离戒毒人员的人权保障 5

（一）强制隔离戒毒与人权保障的冲突 5

（二）强制隔离戒毒适用中的人权保障 6

三、 强制隔离戒毒人员回归社会现状 8

（一）强制隔离戒毒人员回归社会的法律问题 8

（二）强制隔离戒毒人员回归社会难成因分析 9

（三）强制隔离戒毒人员未正常回归社会的危害 10

四、 我国强制隔离戒毒人员回归社会的法律对策 12

（一）过渡型社区戒毒连接回归社会 12

（二）加强法制建设 12

（三）构建戒毒人员回归社会权利保障系统 12

1、社会帮教衔接 13

2、家庭亲情衔接 13

3、就学就业衔接 13

（四）加强动态管理 14

（五）加强考核评估 15

参考文献 17

致谢 18