浅谈我国食品安全行政处罚听证制度

摘  要

食品安全行政处罚听证制度指在食品安全领域行政主体在做出行政处罚决定之前，听取行政相对人陈述、允许行政相对人申辩的制度。我国行政处罚听证制度建立较早，随着社会经济的迅速发展，法律的滞后性逐渐体现。一部分关于行政处罚听证制度的法律法规日显陈旧，在我国大陆范围内还未形成一部统一的行政法典，换言之我国行政制度仍缺乏完整性。文章分为三部分，第一部分解释食品安全行政处罚的重要意义，第二部分对食品安全行政处罚中存在的听证主持人制度不完善、听证的启动存在缺陷、告知及通知程序存在缺陷、听证笔录效力不明确的问题加以分析，第三部分对食品安全行政处罚程序中存在的问题提出了几点完善建议。

关键词　 食品安全 行政处罚 听证

目  录

摘要 I

引言 1

一、食品安全行政处罚听证制度的意义 2

（一）保障行政相对人的参与权 2

（二）提高食品安全行政处罚的效率 2

 （三）监督和制约食品安全行政处罚机关........................................ 2

（四）提高群众对食品安全监督重要意义的认识........................... 3

二、食品安全行政处罚听证中存在的问题 4

（一）听证主持人制度不健全 4

1.主持人地位缺乏中立性，且专业性不强 4

    2.主持人事先审查案件所需材料，容易先入为主........................................... 4

（二）听证的启动存在缺陷 5

1.听证启动的方式单一 5

    2.听证启动的规定语言表述上存在缺陷.......................................................... 5

  （三）告知及通知程序存在缺陷........................................................5

1.有关告知的规定过于原则...............................................................................5

2.对听证的通知内容规定过于简单...................................................................5

（四）听证笔录效力不明确................................................................ 6

三、完善食品安全行政处罚听证的建议 7

（一）健全听证主持人制度 7

1.严格确立主持人的中立地位，选择专业人才担当主持人 7

    2.主持人对案卷只做形式上的了解...................................................................7 

（二）完善食品安全行政处罚听证的启动程序 7

1.增加行政机关主动听证的情形.......................................................................7

    2.增加行政相对人主动听证的权利...................................................................8

（三）完善食品安全行政处罚听证的告知和通知程序 8

1.增加告知程序，细化告知内容 8

    2.明确通知事项，制定统一的通知规则...........................................................8

（四）明确听证笔录的效力 9

结束语 10

参考文献 11

致谢 12