设区的市立法的权限范围分析

摘要

新修订的立法赋予了所有的市和地方立法权，并相应地明确了每个地方的立法权限和范围。根据 “环境保护、历史文化保护、城乡建设和管理” 等事项，设区的市地方立法应当作出规定;法律有其它规定的，遵循其规定；原 49 个较大城市的地方立法，涉及上述三类事项的范围之外，将继续有效。设区城市的地方性法规与立法、市人民代表大会及其常务委员会的立法权限划分以及地方性法规之间的关系无关和法规性问题。

关键词：设区的市地方立法权限；环境保护、历史文化保护、城乡建设与管理等事项；不冲突原则；分配立法权限。

目录

摘要 I

引言 1

一、设区的市立法权限概述 2

（一）设区的市立法权限概念 2

（二）理论基础形成和发展过程 2

二、设区的市的立法权限事项范围 3

（一）设区的市地方立法的事项范围 3

1.环境保护、历史文化保护、城乡建设与管理等事项 4

2．其余的地方立法权限范围 3

3.较大的市已制定的法规继续有效 3

（二）完善中央与地方的立法权限划分 4

1. 划分地区的市政立法不得涉及法律保留 4

2. 一个被划分为地区的城市的立法权限需要遵循 “不冲突” 的原则 4

三、省、设区的市两者的立法权限划分………………………………………………5

（一）目前，各省、自治区和设区市的立法权限存在问题 5

1.立法领域不清晰 5

2.立法空间不明晰 5

3.立法过程不确定 5

（二）各省、自治区、设区市地方法律法规的效力和等级存在问题 6

（三）了解分配立法权限的必要性. 6

（四）如何做好两者之间立法权限分配工作. 6

四、设区的市立法权重要意义 7

（一）赋予依法设区的城市立法权所体现的哲学原则 7

（二）对社会主义立法体制意义 7

结束语 8

参考文献 9

致谢 10