如何理解设区的市立法权限

摘  要

我国地方性法规数量巨大。在2015年3月，修订后的《立法法》，将地方性法规立法权交给了设区的市。后续第十二届全国人大常委会第十六次会议对《地方组织法》进行修改，使得我国享有立法权的设区市由原来的49个较大的市扩充至所有的设区市。关于设区的市立法权限问题从修改至颁布实施到今天，一直是学术界讨论的热点，地方立法权的扩大对我国的设区的市的地方立法质量也提出了更高更严格的要求。本文首先对我国设区的市立法权进行了简单的概述，包括设区的市立法概念以及设区的市立法权的意义。其次从设区的市立法权实践中发生的种种情况，分析了设区市的立法权运行中存在的问题。最后指出，要完善设区市的立法权，必须进一步确定设区市的立法权范围，有效平衡各方利益，完善监督制度等等的具体对策。

关键词　设区的市  权限范围  行使现状  困境对策

目  录

摘要 I

引言 1

一、设区的市立法概述 2

（一）设区的市立法权限概念 2

（二）设区的市地方立法权的意义 2

1.实现合理配置立法 2

2.达成地方法治统一 3

3.加快地方经济发展 3

二、设区的市立法权的运行现状及问题 4

（一）有立法泛滥的趋势 4

（二）有存在抄袭的现象 4

（三）对立法权限范围存在异议 5

（四）有侵害法制统一的情形 6

三、完善设区的市立法权的具体对策 7

（一）明确设区的市立法权限范围 7

（二）有效平衡各方利益 7

1.明确部门职责范围 7

2.提升公众参与度 7

（三）加强专业素质提升、提高立法质量 8

（四）完善立法监督体制 8

1.加强司法监督 8

2.加强公众监督 8

结束语 10

参考文献 11

致谢 12