论我国行政处罚听证制度的完善

摘要

我国《行政处罚法》确立了行政处罚的听证制度，这是我国行政程序立法的重大进步，对于保护行政相对方权益，确保行政机关依法处罚起了积极作用。但现行政处罚听证制度由于起步较晚，加之缺乏较为详细的配套性规定，使其还达不到公正、合理的要求，因而听证程序难以发挥保障行政处罚公正合理的功能。本文从听证主持人独立的法律地位，行政处罚的听证范围，申请人听证的权利，案卷排他性原则，违反行政处罚听证程序的救济制度等方面，阐述了完善我国行政听证制度的基本思路。最后提出完善我国行政处罚听证制度的几点措施。

关键词：行政处罚；听证制度；听证范围

目录

摘要 1

一、行政处罚听证制度的概念及特征 2

（一）行政处罚听证制度的概念 2

（二）行政处罚听证制度的特征 2

二、我国行政处罚听证现状分析 3

（一）听证程序立法分析 3

（二）听证程序外部环境分析 3

（三）听证程序执法分析 4

三、我国行政处罚听证存在的主要问题 5

（一）听证适用范围过于狭窄 5

（二）启动听证的程序单一 5

（三）通知的规定过于简单 6

（四）主持人的送达欠缺中立性 6

四、完善我国行政处罚听证制度的措施 7

（一）扩大行政处罚听证适用范围 7

（二）修改启动听证的程序规定 7

（三）规定行政处罚其他利害关系人参加听证的权利 8

（四）听证形式应根据具体情况的不同而多样化 8

结束语 10

参考文献 11

致谢 12