浅析行政处罚裁量权的合法性约束

摘  要

行政处罚裁量权是行政主体在进行行政管理过程中决定针对行政相对人的违法行为是否给予行政处罚以及处罚方式的一种权利。行政处罚决定的合理合法与否直接影响了相对人的权益，同时合理约束行政处罚裁量权可以促进行政效率的提高。如何对行政处罚裁量权进行合法性约束已经成为学术界和理论界关注的重点议题。正确行使处罚裁量权有利于保证权力的有效运行，反之则为造成权力滥用滋生腐败或是出现表面正义局部正义的情况。本文首先就对行政处罚裁量权进行了概念解释，即行政处罚裁量权是行政处罚实施机关在职权范围内决定对当事人的违法行为是否给予处罚、给予什么处罚的权限。其次是结合案例分析行政处罚权存在行政主体不作为、处罚程序不合理和裁量依据弹性过大的问题及问题出现的原因。最后通过从健全相关法律法规，完善行政权利控制程序和加强行政主体的内部建设和外部监督三个方面约束行政处罚裁量权。

关键词    行政处罚  裁量权　滥用  约束

目  录

摘要 1

引言 1

一、行政处罚裁量权的概述 2

二、我国行政处罚裁量权存在的滥用问题 3

（一）行政处罚裁量权滥用的表现 3

1.行政主体不作为 3

2.处罚程序不合理 4

3.裁量依据弹性过大 4

（二）行政处罚裁量权滥用的原因 5

1.裁量权相关立法不完善 5

2.行政主体内部管理不足 5

3.外部监督乏力 6

三、完善行政处罚裁量权行使的建议 6

（一）健全相关法律法规 6

（二）完善行政裁量权控制程序 7

（三）加强行政主体的内部建设和外部监督 8

四、结束语 9

参考文献 10

致谢 12