试论《行政许可法》的告知程序与海关执法

试论《行政许可法》的告知程序与海关执法1

【关键词】 行政许可  告知  海关执法1

一、《行政许可法》中的告知程序1

（一）公开2

（二）告知2

二、行政许可告知程序的法律意义2

（一）告知是行政许可决定生效的基本要件，是实施行政许可的关键程序2

（二）告知程序可以有效制约行政机关的自由裁量权，保护相对人的合法权益2

（三）告知程序可以增强行政决定的被接受程度，有利于行政效率的提高3

三、海关在实施行政许可告知程序中面临的主要问题3

（一）关员执法程序意识缺失，同依法行政的要求尚有相当距离3

（二）告知程序的立法空白大，对海关执法实践的指导性不强3

（三）告知程序尚未形成统一规范的作法，配套措施建设需要获得相应的保障4

（四）执行告知程序不重实效，无法形成与相对人之间有效的沟通互动4

四、关于完善海关行政许可告知程序的几点构想4

（一）培养提高关员的程序意识、证据意识，实现执法观念的根本改变4

（二）编制海关行政许可法律指引，有效指导一线关员依程序执法5

（三）积极推进海关关务信息公开，充分保证相对人的知情权、参与权5

（四）统一规范行政许可告知方式，注重告知的实效5

试论《行政许可法》的告知程序与海关执法

【内容摘要】 告知，是行政执法中的一项重要程序，《行政许可法》第四章“行政许可的实施程序”中确立了多项告知的程序规定。本文试对行政许可告知程序的内涵及法律意义进行了解析，并结合海关执法实践，分析告知程序在适用过程中遇到的问题，就海关在实施行政许可中如何进一步提高程序意识、完善告知程序提出建议。

【关键词】 行政许可  告知  海关执法