行政不作为违法研究

摘要

行政不作为是各国政府在行使行政职能过程中的痼疾,也是行政法学理论和实践中历久弥新的课题。2015年1月15日最高人民法院发布了《人民法院关于行政不作为十大案例》,对每个案例的基本案件及判决结果都做了明确概述，并附有未来案件判决的典型意义的说明；2017年8月中国行政法学研究会2017年年会以“国家监察体制改革与监察立法”与“城市治理与行政法”为主题，与会的全国行政法学专家、学者开展了一次广泛而深入的交流探讨。由此可见，我国及行政法学界学者长期以来都十分重视对行政作为的研究，在努力降低行政不作为违法的情况，促使政界有章法让百姓权益有保护，避免行政不作为阻碍政府、政权颁发的法律、法令实施，以此提高国家政权公信力，与百姓和谐共谋发展走向十九大的目标。

但相较于行政作为研究相比，行政不作为范围广泛、形态各异,行政不作为的研究目前还存在大量的空白,无论在法律条款或民间理论或者实务中,仍然有许多复杂的问题正待解决。依靠法律标准和法律手段并很难且并未彻底解决行政不作为违法的问题,而有大量的涉及行政不作为的问题是尚难在现实中通过行政诉讼和行政复议的渠道进行处理，且仅界定和治理行政不作为两者本具有特殊的复杂性。

【关键词】行政不作为；概念；成因；危害；治理存在的问题；对策思考

目    录

摘要 I

引言 1

一、行政不作为基本理论 3

（一）行政不作为的概念 3

（二） 行政不作为的性质 5

二、行政不作为的成因及危害 6

（一）行政不作为的成因 6

（二）行政不作为的危害 7

三、行政不作为的治理 8

（一）现行规定及不足 8

（二）完善现行规定的思考 11

参考文献 13

致谢 14