立案登记制背景下滥用行政诉权行为的规制构建

摘要

2015年5月1日起，立案登记制实行。随着行政诉讼案件收案门槛的降低，企图利用诉讼手段以达到不正当目的或进行虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权的情况普遍增多，法院收案数量大幅增加，滥用行政诉权的起诉也随之增加。对当事人滥用行政诉权的问题，目前立法处于空白状态，导致司法实际中对滥用诉权行为无法进行有效的审查和处理，影响了正常的诉讼秩序。本文在对嘉兴法院裁定不予受理案件进行分析的基础上，提出对滥用行政诉权行为审查和认定标准，探索进一步构建规制滥用诉权行为的机制。以嘉兴法院为例，2015年5月1日至9月22日，嘉兴法院收案36970件，同比上升6.41%，其中两类案件增长较快：一是行政案件，收案262件，同比上升187.91%；二是不予受理（立案）案件，2011年至2015年9月，嘉兴法院一审共对192件起诉，自诉案件裁定（决定）不予受理。

关键词　行政诉讼 滥用诉权 审查 规制