行政诉讼调解制度研究 (4)

摘要

行政法治是法治的关键,控权是行政法治的核心,人权保护是行政法治的终极追求。本文通过对国内外关于行政诉讼调解制度的比较研究,寻求在行政法治理念之下,如何构建我国行政诉讼调解制度的具体途径。

传统的行政法治观念认为行政权力与公民权利是对立的,行政诉讼制度就是行政权力和公民权利矛盾的产物。基于此种理念,我国现行行政诉讼法规定,人民法院除审理行政赔偿案件外,不适用调解。然而审判实践中,大量案件是原、被告在法院默许乃至动员下通过“协调”解决的。这种异化了的方式是调解制度在现实中最为生动的写照。

关键词：行政；诉讼；调解

目录

摘要 I

前言 1

一、行政诉讼调解的前提条件和基本原则 1

（一）行政诉讼调解的前提条件 1

1、有实体法上的法治范围内的处分权 1

2、不得违反法律，损害国家利益、社会利益及第三人利益 1

3、行政诉讼中双方当事人地位平等 1

（二）行政诉讼调解的基本原则 2

1、当事人自愿参与原则 2

2、合法兼合理原则 2

3、平等原则 2

二、行政诉讼调解的适用范围 3

（一）行政诉讼调解的范围界定 3

（二）不能够调解的案件 3

1、违反法律，损害国家利益、社会利益及第三人利益的案件 3

2、行政行为受法律羁束的案件 3

3、无效行政行为案件 3

三、行政诉讼调解制度的立法构想 4

（一）调解制度构建的核心 4

1、调解制度构建的出发点 4

2、法官在调解中的地位与作用 4

3、自由合意的程序保障 4

（二）调解的地位和效力 5

1、调解的地位和阶段 5

2、调解协议的效力 5

结语 6

参考文献 7