论基层公安非警务活动的规制

摘要

非警务活动一直困扰着基层公安，对于公安工作既是挑战也是机遇。非警务活动，法律并未对其作出明确的解释，也没有与警务活动相区别的界定标准。然而，在深化公安改革时期，职责扩张化的纠纷调解、法律规定职责以外的求助等非警务活动是基层公安每日必做之事。一方面，非警务活动具有一定的消极影响，应为从事非警务活动会影响社会法治化进程，占用了众多警力资源，处理不善的非警务活动会恶化警民关系。另一方面，警民关系以及警察的形象会因为非警务活动的进行而得到改善，同时，它是现代社会建设服务型公安机关和政府的前提条件，具有很大的积极性。

关键词：非警务活动；历史；影响；规范；公安改革

目录

引言 1

一、相关概念界定 2

（一）基层公安的概念 2

（二）警务活动的内涵 2

（三）基层公安非警务活动定义 3

二、基层公安非警务活动的现状 4

（一）创建服务型政府和公安部门的需要 4

（二）转变警察形象的需要 4

（三）改善警民关系的需要 4

三、基层公安非警务活动中存在的问题 5

（一）影响社会法治化进程 5

（二）占用警力资源 5

（三）影响和谐警民关系建立 5

四、治理基层公安非警务活动的合理化措施 6

（一）转变观念，增强法治意识 6

（二）明确职能，做到精准定位 6

（三）加强监督，建立倒查机制 6

（四）抓好源头，强化接处警分流 6

（五）以人为本，构建和谐警民关系 6

（六）深化改革，强化顶层设计 7

参考文献 8