平等原则在我国行政法中的现状及发展对策

摘要

平等权是首要的人权，平等原则是行政法原则体系的重要组成部分。但是，我国行政法学界目前对平等原则的研究还显得不够全面和深入。本文尝试对此问题进行系统的研究。

范文首先探讨了行政法上之平等原则的概念和理论基础。论述了平等原则的性质及其在行政法中的地位。行政法上之平等原则是宪法的平等原则在行政法中的具体化，是行政主体在面对多个行政相对人作出行政行为时应当遵循的规则。平等权和行政法治共同构成了平等原则的理论基础。然后介绍了平等原则在域外行政法中的实践，具体包括法国和美国。范文最后提出了我国行政法中适用平等原则是保障人权、实现法治，与国际接轨需要，但是我国行政法学界对平等原则的理论研究还处于稚嫩阶段，实践中也有许多不平等现象存在，因此还有待于进一步加以研究。述了如何在我国行政法中确立平等原则的对策建议。

关键词：行政法；平等原则；行政自我拘束

目  录

引言 2

一、行政法上之平等原则的概念与理论基础 3

（一）平等原则的概念 3

（二）平等原则的性质 3

二、平等原则在行政法中的地位与作用 5

（一）平等原则是具有宪法位阶的行政法律原则 5

（二）平等原则可以防止行政机关不平等的对待人民 5

三、平等原则在行政法律关系中的体现 6

（一）行政主体与行政相对人总体上法律地位平等 6

（二）双方当事人存在一种相互独立的关系 6

（三）行政主体对相对人并非单向的支配 6

四、平等原则在我国行政法中的现状及发展对策 8

（一）中国行政法实践中平等原则的现状 8

1.平等原则不能作为法院审理行政案件的准则和依据 8

2.行政机关未将平等原则视为法律而执行 8

（二）我国行政法中贯彻平等原则的对策 8

1.从“形式的”行政法治观到“实质的”行政法治观 8

2.从“执法的”平等观到“立法的”平等观 9

3.从“机械的”法官观到“能动的”法官观 9

结论 10

参考文献 11

致谢 12