论公众监督权与官员名誉权之博弈

摘要

近年来由于公众监督引发的民告官案件层出不穷，引发了社会各界的关注和热议。一方面宪法和法律赋予公众对于政府官员享有批评建议的监督权，另一方面官员又享有民法所赋予的名誉权。然而公民在参与公共事务的讨论，对官员行使公共权力的行为进行评判、质疑、建议时不可避免的对官员名誉权造成损害。一些地方政府官员往往以名誉权受损而将对其批评建议的公众告上法庭，更多情况下，由于官员本身的特殊身份和影响力，当地公安、法检部门以刑法第246条诽谤罪的但书条款对行使公众监督权的公民提起公诉，这样动辄以诽谤罪对公共言论者提起诉讼无疑是会打击公民行使公共权利参与公共事务讨论积极性，不利于民主法治社会的发展。本文旨在探讨民主法治环境下公众监督权与官员名誉权的博弈，通过历年来典型案例回顾分析，运用法学理论知识，结合司法实务和社会现实考量探究公众监督权与官员名誉权的价值冲突，分析当前法治环境中公众监督权的行使的困境、成因及解决机制。

关键词   公众监督  名誉权

目录

引言 3

一 概述 4

（一）公众监督依据和意义 4

1.公众监督的法律依据 4

2.公众监督的现实意义 4

（二）官员名誉权 4

1.名誉权的定义 4

2.名誉权的法律渊源 5

3.官员名誉权的特殊性 5

二、公众监督下的官员名誉权 5

（一）近年来发生的公众监督下官员名誉权侵权案件回顾 5

（二）公众监督下官员名誉权事件揭示的问题 6

（三）公众监督权与官员名誉权的价值冲突分析 6

1.从法律位阶来看 6

2.从保护法益来看 7

三 官员名誉权纠纷中公众监督权保障的困境及解决办法 7

（一）官员名誉权纠纷中公众监督权保障的困境 7

1.现实困境 7

2.法律困境 7

（二）官员名誉权纠纷中公众监督权保障的解决机制 8

1.对刑法第246条的但书条款做严格解释 8

2.改变举证责任分配 8

参考文献 9

致谢 10