行政处罚的公正性研究

摘要

行政机关无时不刻不在与民众打交道,维护正常的行政秩序,而其维护社会秩序的重要手段之一便是行政处罚的运用。随着民主和法治建设的不断加强，行政处罚活动常常成为舆论的焦点，行政处罚犹如一枚硬币的两面,善的一面它可以保护人民的利益,恶的一面,它的违反或不正当使用又很容易侵犯行政相对人的合法权益。因此行政处罚公正的目的就是为了实现社会的公平正义,行政执法人员如果在执法过程中显失公正,必然造成一方利益的严重伤害,加上无处去抒发不满,没有地方为民伸张正义,必然会影响整个社会秩序的稳定。这就要求执法人员做出对行政相对人的行政处罚时必须做到公正。

关键词  行政处罚；行政执法；公正。

目    录

摘要 I

一、行政处罚公正性的意义 1

（一）行政处罚概述 1

（二）行政处罚不公正所造成的危害 1

1.行政处罚不公正，挫伤公民遵纪守法意识 1

2.行政处罚的不公正，增加了社会不稳定因素 2

3.行政处罚的不公正，导致腐败的滋生 2

4.行政处罚的不公正，损害了公民的合法权益 2

5.行政处罚的不公正，给行政机关的工作带来被动影响 3

二、行政处罚中的公正问题 4

（一）重实体轻程序 4

（二）重合法轻合理 4

（三）滥用自由裁量权 4

（四）罚利不罚弊 4

三、保障行政处罚公正的途径 5

（一）加快立法步伐 5

（二）改变执法方式 5

1.推行人性化执法 5

2.推行柔性执法 5

3.推行合作式执法 5

（三）强化执法监督 5

1.完善内部监督机制 5

2.强化社会监督体系 6

（四）加强队伍建设 6

1.提高人员执法意识 6

2.树立依法行政理念 6

（五）完善救济机制 6

1.扩大救济覆盖面 6

2.提高救济标准 7

参考文献 8

致谢 9