论行政许可中的听证制度

XCLW16895  论行政许可中的听证制度  (字数：6775)

摘要

行政听证制度是现代民主政治的产物，是形成程序法的核心内容，听证制度源自英美普通法，英国古老的“自然公正原则”为其法理基础，美国的“正当法律程序”则又对其有所发展。行政听证制度在我国的建立和发展，是我国行政程序立法的重大进步，但是因为我国行政听证制度还处于初创阶段，不论是制度本身还是在时间过程中，与听证制度发达的美国相比，还有许多需要完善和发展的地方，如行政许可的听证适用范围狭窄、组织形式单一；听证主持人制度存在不足；行政许可听证告知制度之不足等等，我们应进一步明确行政许可听证制度的范围，完善行政许可听证制度等等。

关键词　行政许可法听证制度听证范围主持人制度告知制度

目录

摘要………………………………………………………………………………I

一、国内外对于行政法中听证制度的分析………………………3

（一）外国行政法中的听证制度…………………………………………… 3

（二）中国行政法中的听证制度…………………………………………… 3

二、我国行政许可法听证制度的创新……………………………………………3

（一）、引入了案卷排他原则……………………………………………3

（二）、明确规定了行政机关违反听证程序的法律责任………………………3

（三）、听证笔录效力的突破……………………………………………4

三、我国听证制度的存在的问题……………………………………………4

（一）、行政许可的听证适用范围狭窄、组织形式一………………………4

1、行政许可听证适用狭窄………………………………………………4

2、确定行政许可听证适用范围的方式过于简单…………………………4

(二）、听证主持人制度存在不足………………………………………………4

1、听证主持人的选任方式不合理………………………………………………4

2、听证主持人回避制度简单。………………………………………………5

3、听证主持人职责不明确……………………………………………5

（三）行政许可听证告知制度之不足……………………………………………5

1、通知的内容过于简单化………………………………………………5

2、告知方式不明确…………………………………………………5

(四）、听证笔录记载事项不足………………………………………5

四、我国《行政许可法》中的听证制度的完善…………………………………6

（一）、行政许可听证制度范围的完善……………………………………6

1、适当扩大行政许可听证的适用范围……………………………………6

2、完善行政许可听证适用范围的明确方式……………………………………6

（二）、完善听证主持人制度……………………………………6

1、确立行政听证主持人的选任制度。……………………………………6

2、完善回避制度。……………………………………6

3、明确行政听证主持人的任职资格……………………………………7

（三）、完善行政许可听证告知制度……………………………………………7

1、丰富行政许可听证告知的内容……………………………………………7

2、明确告知的形式—书面形式……………………………………………7

（四）、对听证笔录的内容作出具体规定………………………………………7

结束语……………………………………………………………………………8

参考文献……………………………………………………………………………9

致谢………………………………………………………………………………………10