行政争议与民事争议交叉案件审理模式研究

摘要

在审判实践中，有些行政行为引起的争议，往往附随着相关的民事争议，这两类争议若按行政诉讼法和民事诉讼法分别处理，在当前案多人少的情况下，不仅浪费司法资源、降低诉讼效率，更因行民协调不善而不利于保护当事人的合法权益。我国行政诉讼法与司法解释虽对行政与民事争议案件做出相关规定，但就具体的操作和判定标准仍未明确，缺乏进一步的审判指导。因此，笔者在综合分析此类型案件特点及大陆法系与英美法系相关规定的基础上，研究我国司法实践中此类型案件的审理现状，并探讨我国现行行政和民事交叉案件的审理模式构架，以期对审判实践有所益处。

关键词:行政  民事  争议  交叉  审理

目    录

摘要 I

一、行政和民事争议交叉案件的特点与划分 1

（一）此类争议的一般特点................................1

（二）此类案件的几种划分 1

1.行政先行型和民事先行型 1

2.行政附带民事争议型、民事附带行政争议型和行政民事争议并重型 1

二、国际社会处理行政争议与民事争议交叉案件的模式研究 1

三、当前我国各法院在行政与民事争议交叉案件中的不同做法、可行性分析及原因 2

（一）对于审理行民交叉案件，我国法院采用的处理方式各异，可以分为以下几种 3

1先行政后民事的处理方式 3

2先民事后行政的处理方式 3

3行政附带民事的处理方式 3

4分别进行的处理方式 4

5类型化的处理方式 4

（二）实践中各法院采用的处理方式各异究其原因，主要有以下几点 4

1法律规定缺失与不明确 4

2行民交叉案件审理难度大 5

3各法院间的认识差异及缺乏沟通也是重要原因之一 5

（三）对我国行政诉讼法中关于行政诉讼一并审理民事争议的解读5

1行政诉讼一并审理民事争议的范围有限 5

2一并审理以当事人提出申请为前提条件   5

3行政案件与民事案件一并审理指的是由相同的审判组织分别按照行政诉讼法和民事诉讼法的程序要求在同一案件中同时审理 5

4行政争议和民事争议应当分别裁判 5

5对原告不提出一并处理的解决 6

四、对我国行政诉讼一并审理民事争议模式之制度构架.……………….6

（一）建立健全行民交叉案件的立案审查制度………………………6

 (二)构建行政诉讼一并审理民事争议的专业合议庭制度…………...6

 (三)确立强制行政复议制度………………………………………..… 7

(四)完善非讼程序制度………………………………………………...7                              

参考文献 8

致谢…………………….…………………………………………………………………………….9