城管执法实践中的德法冲突及利益衡量思考

摘要

    德与法的冲突普遍存在于行政执法的实践当中，在遇到各种德法冲突的时候，合理的利益衡量方法十分重要。本文对德与法的概念及本质进行了阐述，并且对德法冲突的原因及利益衡量的方法进行了分析。

在完成理论分析后，文章通过对工作过程中的两件德法冲突的案例，即流动摊贩管理过程中的德法冲突及违法建筑整治过程中的德法冲突的分析归纳，得出了在城管执法中的冲突主要是社会对于个人基本利益保护的德和对社会正常有机运行的法之间的冲突。所以想要在城管执法的过程中，平衡好两者之间的利益就是要社会事实本身出发，调和好个人和社会之间的利益，既不使社会的运行让弱者无处容身，也不使弱者的违法行为干扰到社会的正常运行。文章的末尾在立法和执法两个方面分别提出了可以缓解德法冲突的建议。

关键词　城管执法；德法冲突；利益衡量

目录

摘要 I

一、 德与法冲突概述 2

（一） 德与法的关系 2

（二） 德与法冲突的利益衡量 3

二、当前城管执法中的德法冲突及利益衡量分析 5

（一） 流动摊贩管理中的德法冲突 5

（二） 违法建筑整治中的德法冲突 6

（三） 利益衡量的着眼点：从社会事实本身出发调和德法冲突矛盾 8

三、立法及司法建议 9

（一）立法建议：对于弱者保护的直接立法 9

（二）执法建议：通过其他手段，减少对于立法本意保护的利益的侵害 9

小结 10

参考文献 11

致谢 12