浅谈提高城管行政处罚公正性

摘要

本文就城市管理中行政管理与行政处罚等方面进行探讨，结合《中华人民共和国行政法》、《中华人民共和国行政处罚法》进行分析，展开讨论。城市管理行政综合执法是当前突出的社会问题，它是城市文明化管理的标志，但因思想理念、价值取向的不同和城管执法体系存在诸多弊端，致使执法权限不清、执法监督不力，导致暴力执法屡屡发生，执法效果难如人意。毫无疑问，要实施依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略，就必须花大力气抓好行政执法工作。近年来，随着依法治理的深入开展，行政执法工作取得了很大的成绩。但是，由于种种原因，目前群众抱怨过多，颇有微词的依然是行政执法问题。事实上，权大于法、情重于法、贪赃枉法的现象在行政执法中的确时有发生，这不仅损害了党和政府在人民群众中的声誉和形象，而且严重破坏了法律的尊严，影响了社会主义法制建设。权力缺少监督，必然导致腐败。为重塑城管执法、文明服务的形象，必须从立法、程序和队伍建设等方面规范执法行为并不断完善城管执法的监督制约机制，使城管执法这一新形势下的执法行为发挥它应有的作用，让和谐社会更健康、有序地发展。

关键词：行政处罚；城管执法；法律保障；价值取向

目录

摘要 I

一、绪论 1

二、城管执法在现实中的困境及其表现 5

（一）执法权限不清 5

（二）暴力执法严重 5

（三）执法监督不力 6

（四）执法效果不佳 7

三、城管执法中存在的主要问题及其原因 8

（一）思想观念的落后和价值取向的错乱 8

（二）城管队伍建设不足 8

（三）城管执法体制存在弊端 9

（四）其他原因 10

四、对保障城管行政处罚坚持公正、公开原则的建议 11

（一）加大城管行政执法体制的改革力度 11

（二）加快城管行政执法领域的立法步伐 14

（三）强化城管行政执法队伍的自身建设 15

（四）建立完善城管行政处罚的监督机制 16

五、总结 17

参考文献 18

致 谢 19