浅论村官权力监督制度的完善

摘要

村官腐败已成为破坏农村社会稳定的一大根源， 给中国反腐工作带来新挑战。村官直接面对着基层的农民, 其一言一行直接关系着党和政府的形象。村官虽小, 面广量大, 一旦蜕变, 危害不小。由于种种原因, 当前“村官腐败”现象已经成为农村内伤, 制约着农村的经济发展和社会文明。深刻剖析村官腐败, 完善对村官的教育和管理是必要的。

关键词　农村基层组织；村官腐败; 权力监督; 

目录

摘要 I

一、 村官权力 2

（一）村官的定义 2

（二）村官权力的特性。 2

（三）村官腐败的危害性。

1、村官腐败直接影响了党和政府在群众中的形象，削弱了党和群众之间的血肉联系。

2、村官腐败影响我国新农村建设步伐。

3、村官腐败对我国的村民自治的深入发展产生了不利影响。

二、  村官权力运行现状与权力缺乏监督的原因。

3

（一）村官自身的原因。

（二）村民监督落空，没有建立有效监督制约机制。 3

1、村民的监督意识不强。 3

2、村民会议的监督流于形式。

3、村务监督组织形同虚设目前，农村的监督组织主要是村务监督委员会。

（三）村官腐败没有引起纪检监察部门的注意，反腐败的重点不在基层农村。

三、建立健全农村公共权力民主监督制度，根治村官的腐败。

4

（一）理顺村党支部与村委会关系，构建两委权力监督制约制度。 4

1、务必确保村党支部与村委会人员组成的适度区分，避免两委人员高度混同. 4

2、村党支部委员会应当明确职能定位，充分发挥领导核心作用，重点强化监督职能。

（二）提高村官的素质制度，加强队伍建设。

（三）完善和落实监督制约制度，加强农村基层民主法制建设。

1、要加强村级组织内部监督, 充分发挥村民组织的监督主体作用。 4

2、强化上级对下级的监督。 4

3、加大群众监督和舆论监督力度。

4、加强对村民的普法教育, 增强村民民主参政意识。

（四）推进村务公开的长效机制制度，认真搞好村官的任期和离期审计工作。

（五）强化激励保障制度，解决后顾之忧。

参考文献[1] 王云斌。乡村治理中的法律问题[ M]。北京：中国社会出版社，2009.

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致谢 9