行政规则外部化效力研究

XCLW17719  行政规则外部化效力研究  (字数：10532)

摘要

行政规则是指行政机关在处理行政事务时，为了提高效率而制订的内部标准、程序和运作。需要注意的是，行政规则有些是行政机关规定的成文性文件，表现为通知、注意事项等等，但也有部分行政规则是不成文性的，它是行政机关做出的行政行为由于长期的惯行而形成的一种约定俗成的内心遵守。虽然制定行政规则的初衷是不涉及行政相对人的，但其运作往往会给行政相对人带来一定的影响。

本文第一部，分界定行政规则外部化效力。本文第二部分，着重分析外部化效力的理论学说。本文第三部分，对行政规则外部化效力进行类型化研究。本文第四部分，介绍行政规则外部化效力的适用问题。

关键词：行政规则，  外部化效力，  类型化

目录

摘要.................................................................................................................I

一、行政规则外部化效述 ........................................................................1

    （一）行政规则的外部化效力界定 ..................................................1

    （二）行政规则的外部化效力分类 .........................................................2

           1.直接外部化效力 ............................................................................ 2

           2.间接外部化效力 ............................................................................ 2

二、行政规则外部化效力的理论学说  ................................................ 3

     （一）信赖保护原则说 ................................................................ 3

     （二）行政惯例说 ...................................................................... 4

     （三）平等原则说 ...................................................................... 4

     （四）行政自我拘束说 ........................................................................ 4

三、行政规则外部化效力的类型 ............................................................5

     （一）境外法关于行政规则外部化效力类型化的解读 ............... .......... 5

             1.日本 ......................................................................................... 5 

             2.德国 ......................................................................................... 6 

             3.美国 ......................................................................................... 6 

     （二）我国行政规则外部化效力的表现形式 ........................................ 6

             1.台湾地区 ...................................................................................6 

             2.中国大陆 ...................................................................................6

     （三）行政规则外部化效力的类型化体系 .............................................6 

四、行政规则外部化效力的类型化适用 ...............................................7

    （一）行政职权行为外化的情形 ......................................................7

    （二）行政内部程序外化的情形 ......................................................7

五、结论 .......................................................................................................8 

参考文献 9

致谢 10