关于我国人大代表专职化研究

摘要

人民代表大会制度在我国具有深远的影响，人大代表广泛参与政治生活。目前人大代表参政的方式是兼职，但兼职化的人大代表并不能满足人民代表大会制度继续发展的需要。本文试从兼职化的缺陷着手，论述兼职化的不足之处，探讨人大代表专职化改革存在的重要意义。并且分析在推行人大代表专职化的过程将遇到的困难，对专职化的进程设置的障碍，得出实施全部人大代表专职化不切实际的结论。因此可以尝试从各级人大常委会委员的专职化为突破点和着手点，而其他人大代表仍以兼职制为主，逐步推进人大代表专职化。

关键词　人大代表 专职化 兼职化 人大常委会委员专职化

目    录

摘要 I

引言 1

一、我国人大代表兼职化的缺陷 2

（一）兼职化阻碍代表作用的发挥 2

（二）兼职化虚化代表的责任意识 2

（三）兼职化不利于代表素质提高 2

（四）兼职化影响人大功能发挥 3

二、实行人大代表专职化改革的意义 4

（一）充分发挥人大代表的作用 4

（二）提高人大代表的责任意识 4

（三）提升人大代表自身素质 4

（四）不断强化人大的权威与功能 5

三、推行人大代表专职化的困难 6

（一）人大代表专职化缺乏法律依据 6

（二）人大代表专职化加重财政负担 6

（三）人大代表专职化弱化民众监督 6

（四）人大代表专职化缺乏离职保障 7

四、逐步推进各级人大常委会委员专职化 8

（一）人大代表完全专职化不符合国情 8

（二）专职人大常委会委员与兼职人大代表并存 8

（三）逐步推进人大常委会委员专职化 8

（四）不断提高任职专职委员素质 9

（五）适时修改宪法和相关法律 9

结论 10

参考文献 11

致谢 12