现阶段行政处罚的困难及完善

XCLW18039  现阶段行政处罚的困难及完善  (字数：6617)

摘要

行政处罚是指行政主体依照其法定职权，经法定程序，对违反行政法律规范但尚未构成刑事犯罪的行政相对人给予行政制裁的一种具体行政行为。行政处罚之意义在于维护国家的公共管理秩序，对于违反国家行政法规破坏行政管理秩序、但严重性又未达到刑事犯罪危害程度的违法行为进行规制与处罚，是我国行政管理体系中不可或缺的重要一环。

但在我国当前的社会环境与立法背景下，行政处罚在一些时候并未能收获其应有的作用，尤其暴露出我国基层行政体系中行政处罚面临的一些困难。如存在行政行为认定困难、行政处罚的裁量权限较大；行政处罚的实施方式、程序不规范等缺陷。本文拟就行政处罚在实践中所涉若干困难加以分析，提供完善思路。

关键词　行政处罚 行政立法 法律实践

目  录

摘要 1

一、 行政处罚概述 3

（一） 行政处罚的性质 3

（二） 与特定概念的辨析 3

1. 行政处罚与刑事处罚 3

2. 行政处罚与行政收费 4

二、 行政处罚的实践困难及其产生原因 5

（一）行政人员体制改革不彻底 5

（二）行政处罚的法律识别方法尚未明确 5

（三）案件调查与处罚未分离 6

（四）缺乏证据资料 6

（五）信息公开存在问题 7

三、 困难的应对与立法建议 8

（一） 应对方式 8

1.强化思想教育，增强依法处罚意识 8

2.执法必严，严格行政处罚行为 8

3.规范处罚程序，确保行政处罚的合法性 8

4.加强监督，提高行政处罚效率 8

（二） 立法建议 9

1.积极引入行政处罚的准司法程序 9

2.行政处罚程序权利制度的完善和发展 9

3.明确特别法中行政处罚设定和实施的具体要求和条件 9

4.立法规定行政处罚种类制度 10

参考文献 11

致谢 12