浅析行政不作为的救济途径

XCLW18049  浅析行政不作为的救济途径  (字数：12295)

           目   录

一、概念的比较

（一）行政不作为的界定…………………………………………………………………………2

1．程序说主张…………………………………………… ………………………………………2

2．实质说主张……………………… ……………………………………………………………2

3．违法说主张………………………………………………………… …………………………2

4．评价说主张………………………………………………………… …………………………2

（二）行政不作为和否定性行政行为……………………………………………………………3

（三）行政不作为和违法的行政行为……………………………………………………………3

二、行政不作为的特征…………………………………………… ……………………………3

（一）消极性………………………………………………………………………………………3

（二）违法性………………………………………………………………………………………3

（三）程序性………………………………………………………………………………………4

（四）非自由裁量性………………………………………………………………………………4

三、行政不作为的构成要件………………………………………………………………………4

（一）行政不作为的主体必须是行政主体………………………………………………………4

（二）行政主体具有作为的行政义务……………………………………………………………4

（三）行政主体有履行行政义务的可能性………………………………………………………4

（四）行政主体在客观上具有在法定的或合理的期限内不履行行政义务的事实……………5

四、行政不作为的危害性及类型…………………………………………………………………5

（一）行政不作为的危害性………………………………………………………………………5

 1．逾期性…………………………………………………………………………………………5

 2.隐蔽性…………………………………………………………………………………… ……5

3.无形性……………………………………………………………………………………………5

4.腐败性……………………………………………………………………………………………6

（二）行政不作为的类型…………………………………………………………………………6

1．依职权行政行为…………………………………… ………………………………………6

2．应申请的行政行为 …………………………………………………………………………6

3．行政机关不予答复的其他行政案件 ………………………………………………………6

五、行政不作为之救济途径……………………………………………………………………6

（一）宣告违法…………………………………………………………………………………6

（二）限期履行…………………………………………………………………………………7

（三）责令赔偿…………………………………………………………………………………7

（四）其它救济方式……………………………………………………………………………8

1.权力机关的救济方式…………………………………………………………………………9

2.人民检察院的救济方式………………………………………………………………………9

3.行政机关内部除行政复议之外的救济………………………………………………………9

4.中国共产党的救济方式………………………………………………………………………9

5.社会组织和社会舆论的救济方式……………………………………………………………9

6.公民个人的救济方式…………………………………………………………………………9

六、遏制行政不作为行为的对策………………………………………………………………9

（一）立法上加强对行政不作为的惩治力度…………………………………………………9

（二）行政机关内部机构设置方面加强自身对行政不作为的监督…………………………9

（三）加强行政部门内部监督，进一步改革和加强司法审查和监督的力度………………9

（四）保证行政主管部门的管理与监督不缺位，建立行政不作为追查制度………………9

（五）引入赔偿机制……………………………………………………………………………9

（六）行政机关内部……………  ……………………………………………………………10

 1．行政机关及其工作人员树立服务理念……………………………………………………10

 2.加强行政人员的学习…………………………………… …………………………………10

参考文献…………………………………………………………………………………………11

致谢………………………………………………………………………………………………12

摘 要

    作为行政行为的一种，行政不作为广泛存在于社会生活的各个方面，它破坏了人民对政府的信任，侵害了国家和人民的利益，有着巨大的危害。对行政不作为进行研究，正确界定行政不作为，准确认定其责任，对其进行相应的法律救济，不仅是促进行政主体依法行政的需要，也是保障相对人合法权益的需要，更是建设社会主义民主、法治国家的需要。

日前我国的行政法学界对行政不作为的研究探讨不够，司法实践中也存在着许多模糊的认识。因此我们有必要对其进行一番探讨。本文即以行政不作为为研究对象，借鉴有关刑法和民法的研究成果以及其他国家相对成熟的不作为理论，对行政不作为进行深入分析研究，以达到深化行政不作为理论和指导相关实践的目的。

关键词：行政不作为  责任  救济