法院专递送达的实践困境及完善路径

摘要

“送达难”问题在2004年最高院以司法解释的形式肯定了法院邮政专递的送达形式，在一定程度上缓解了“送达难”。但近十年来，法院专递仍存在有效送达率低、回执签收程序不规范、回执退回程序不规范等问题。主要原因是邮政企业的特殊地位令其丧失了改进服务的内在动力，信息录入机制不完善，邮政企业法律地位的不明、专递业务量大而投递人员不足等因素。在如何完善的路径上，有的从效益角度主张废弃，也有的主张正视其积极作用寄望于提升服务，还有希望借鉴他国有益经验引入当事人送达制度或确立“发信主义”邮寄生效规则以期破局。综合考虑各种因素，完善法院专递制度，应从近、中、远期三个时间维度仔细勾勒，从而实现送达程序效率与正义兼具的长久价值。

关键词　法院专递   邮寄送达   实践困境  完善路径

目录

摘要 I

引言 1

一、 法院专递送达面临的现实困境与影响 2

（一）样本研究来源 2

（二）法院专递送达机制存在的问题 2

1有效送达率低 2

        2回执签收程序不规范.................................................................................2

        3回执退回程序不规范...............................................................................................2

         4专递信息录入不规范................................................................................3

    （三）邮政机构不规范行为对法院审判工作的负面影响..............................3

        1安排重复送达，浪费司法资源...............................................................3

        2延误开庭日期，不利于司法高效...........................................................3

        3影响案件质量，不利于司法公正............................................................4

        4影响案卷归档，不利于司法公开..............................................................4

二、法院专递送达存在问题的分析 4

（一）从市场层面分析，邮政企业无法改进服务的内在动力 4

    （二）从立法层面分析，邮政企业法律地位不明..........................................4

    （三）从监督层面分析，投诉无门、沟通不畅、反馈乏力..........................5

三、完善法院专递送达机制的路径选择 5

（一）当事人送达制度的引入、“发信主义”邮寄生效规则的确立 5

    （二）期待邮政提升服务质量.........................................................6

 （三）另辟蹊径：技术改进或其他............................................................................6     

四、关于完善法院专递送达机制的一个设想 6

（一）近期抓效率——督促规范邮政，提高送达率 7

（二）中期提质量——依托配套制度，推进诉讼诚信 7

（三）远期重长效——完善诉讼程序，实现送达价值.......................................8

参考文献 9 

致谢 10